Dokument predstavlja konsolidovani godišnji finansijski izvještaj Parlamentarne skupštine BiH za period 1.1–31.12.2015. Obuhvata bilans stanja, pregled prihoda, rashoda i izdataka po ekonomskim kategorijama, podatke o stalnim sredstvima, plaćama i broju zaposlenih te klasifikaciju rashoda prema vladinim funkcijama (COFOG). U bilansu stanja iskazana su stalna sredstva u iznosu većem od 12 miliona KM i gotovina/kratkoročna potraživanja od nekoliko hiljada KM, uz kratkoročne obaveze od oko 2,2 miliona KM. Pregled rashoda pokazuje da su ukupni rashodi i izdaci iznosili oko 16,4 miliona KM, što je nešto manje od planiranog budžeta, pri čemu dominiraju izdaci za plaće i naknade zaposlenih. Posebni obrasci daju detalje o strukturi plaća, doprinosima i prosječnom broju zaposlenih (233 u 2015.), kao i o dinamici zapošljavanja po klasifikaciji radnih mjesta. Evidentiran je rast mase plaća i doprinosa u odnosu na prethodnu godinu te blago povećanje broja zaposlenih. Za javnost je dokument važan jer omogućava uvid u to kako zakonodavna vlast na državnom nivou troši dodijeljena sredstva, koliko učestvuju plaće u ukupnim rashodima, kakav je trend zapošljavanja u Parlamentarnoj skupštini BiH i koliki je obim ulaganja u opremu i druga stalna sredstva.
| Stavka | Iznos | Valuta |
|---|---|---|
| Ukupna aktiva na dan 31.12.2015. | 12217540.80 | BAM |
| Neotpisana vrijednost stalnih sredstava | 12208681.35 | BAM |
| Kratkoročne obaveze i razgraničenja | 2205742.22 | BAM |
| Ukupni rashodi i izdaci (realizacija 2015) | 16395395 | BAM |
| Korigovani budžet rashoda i izdataka | 17192241 | BAM |
| Plaće i naknade troškova zaposlenih (ekon. kod 611000) | 12256796 | BAM |
| Bruto plaće i naknade plaća (ekon. kod 611100) | 10653786 | BAM |
| Naknade troškova zaposlenih (ekon. kod 611200) | 1603010 | BAM |
| Izdaci za materijal, sitan inventar i usluge (613000) | 3593975 | BAM |
| Izdaci za nabavku stalnih sredstava (ukupno) | 544624 | BAM |
Od ukupnih rashoda i izdataka (16,4 mil. KM), na plaće i naknade zaposlenih odlazi oko 12,3 mil. KM, odnosno približno tri četvrtine ukupne potrošnje. U kombinaciji sa rastom broja zaposlenih (sa 223 na 233) to ukazuje na snažnu kadrovsku ekspanziju i relativno nizak prostor za programske ili razvojne aktivnosti, što je osjetljivo kad je riječ o instituciji koja je u našem grafu označena faktorom 'centralnost u mreži zarobljavanja'.
Kapitalni izdaci za nabavku opreme (821300) iznose 530.588 KM, sa značajnim rastom u odnosu na prethodnu godinu (157,9% realizacije u odnosu na prošlu godinu). Iako je ovo unutar budžeta (98,4% realizacije), nema razrade po vrstama opreme ni nabavkama, što otežava provjeru eventualnih nepravilnosti ili pogodovanja dobavljačima.
Napomena navodi da su od februara do oktobra isplaćivane po jedna plata na obradi preko 42 dana, a u novembru i decembru po dvije. Ovaj termin sugeriše odgođene ili dodatne obračune plaća, ali bez objašnjenja pravne osnove (npr. produženi mandat, zaostaci, korekcije), što je osjetljivo u kontekstu rasta mase plaća i produženog statusa 11 poslanika.
Na kraju godine evidentirano je 222 zaposlenih plus 11 poslanika u produženom radno-pravnom statusu. U kombinaciji sa povećanim izdacima za plaće i nedostatkom pojašnjenja kriterija za produženje, postoji rizik da se koristi mehanizam produženog statusa za produženo primanje plaća ili naknada nakon isteka mandata.
Svi kodovi za tekuće i kapitalne transfere (drugim nivoima vlasti, javnim i privatnim preduzećima, neprofitnim organizacijama) prikazani su kao 0 KM. Iako to može biti u skladu sa funkcijom zakonodavne institucije, vrijedi provjeriti da li se dio obaveza eventualno knjiži pod drugim ekonomskim kodovima (npr. ugovorene usluge), čime bi se smanjila transparentnost strukture rashoda.
Struktura potrošnje Parlamentarne skupštine BiH snažno je orijentisana na kadrovske troškove, uz relativno skroman udio kapitalnih ulaganja i gotovo nikakve transfere. U kontekstu njenog profila u našem grafu (umjeren rizik, faktori 'propust nadzora' i 'centralnost u mreži zarobljavanja') takva struktura troškova može značiti visoku internu inerciju i otpor prema reformama, jer najveći dio budžeta ide na održavanje postojećeg aparata (plaće, naknade, doprinosi). Povećanje broja zaposlenih i masa plaća iznad rasta ukupnog budžeta pojačavaju potrebu da se provjeri da li zapošljavanje i napredovanja prate stvarne potrebe ili političko kadroviranje. Dodatno, rast kapitalnih izdataka za opremu bez detaljne razrade po nabavkama otvara prostor za potencijalne zloupotrebe kroz javne nabavke (npr. preplaćena IT oprema ili namještaj). Za dalju provjeru potrebno je: upariti ove agregatne iznose sa registrom javnih nabavki i pojedinačnim ugovorima Parlamentarne skupštine BiH za 2015; provjeriti odluke o sistematizaciji i kriterije za produženi radno-pravni status poslanika; te uporediti trend rasta plaća, broja zaposlenih i kapitalnih ulaganja sa kasnijim godinama, kako bi se uočili eventualni obrasci zarobljavanja budžeta kroz kadrovsko širenje i skupe, ali nejasne nabavke opreme.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.