Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Pregled odluka Ustavnog suda BiH o ustavnosti općih akata institucija Federacije BiH (2017–2024)

Ustavni sud Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 36 str.

Sažetak

Tabularni pregled odluka Ustavnog suda BiH o zahtjevima za ocjenu ustavnosti općih akata institucija Federacije BiH, objavljen na engleskom jeziku. Dokument sumira predmete od 2017. do 2024. godine, navodeći koji su akti proglašeni nesukladnim Ustavu BiH (uključujući zakone o mirovinskom osiguranju, plaćama sudija, penalima za neispunjene obveze, prenamenama šumskog zemljišta i Zakon o prekršajima), te uspostavljene rokove za usklađivanje.

Ključne činjenice

  • Odluka U-3/24 (11. jula 2024.): Odluka Vlade FBiH o prenamjeni šumskog zemljišta proglašena neustavnom i poništena
  • Odluka U-5/24 (30. maja 2024.): Zakonske odredbe kojima se naknada za pogrebne troškove uvjetuje mjestom boravka proglašena diskriminatornom
  • Odluka U-12/23 (28. septembra 2023.): Zakon o plaćama u tijelima FBiH – odredba o sudskim savjetnicima Vrhovnog suda proglašena neustavnom
  • Odluka U-18/22 i U-16/21: Odredbe Zakona o prekršajima FBiH o zamjenskoj dostavi proglašene neustavnima
  • Odluka U-7/21 (23. septembra 2021.): Zakon o plaćama sudaca i tužitelja FBiH nema odredbe o dežurnoj naknadi – neustavno
  • Rok za usklađivanje nakon odluke U-7/21 istekao je bez provedbe; USUD izdao rješenje o neprovedbi u julu 2022.
  • Parlament FBiH redovno propušta rokove za usklađivanje zakona s odlukama Ustavnog suda
  • Odluka U-14/12 (26. marta 2015.): Odredbe Ustava FBiH proglašene nesukladnima Ustavu BiH i Protokolu br. 12

Akteri u dokumentu

Ustavni sud Bosne i Hercegovine Ustavnosudska institucija
Donio sve navedene odluke o nesukladnosti akata FBiH s Ustavom BiH
Vlada Federacije BiH Entitetska vlada
Donosilac Odluke o prenamjeni šumskog zemljišta koja je proglašena neustavnom; obavezana poništiti sve akte donesene na temelju te odluke
Obavezano poništiti sve aktivnosti poduzete na temelju neustavne odluke o šumama
Parlament Federacije BiH Zakonodavno tijelo FBiH
Redovno propušta rokove za usklađivanje zakona s odlukama Ustavnog suda; Tužilaštvo BiH u jednom predmetu donijelo odluku o obustavi istrage
U predmetima U-7/21 i U-10/19 donijelo odluku o neprovođenju istrage zbog neprovedbe odluka Ustavnog suda
Skupština Sarajevskog kantona Kantonalno zakonodavno tijelo
Naloženo usklađivanje Zakona o plaćama u tijelima Sarajevskog kantona – rok do aprila 2025.
Uputio pitanje ustavnosti o plaćama savjetnika Vrhovnog suda FBiH
Uputio pitanja ustavnosti zakona o PIO i Zakona o plaćama

Crvene zastavice

VISOK Sustavno neprovodjenje odluka Ustavnog suda BiH od strane Parlamenta FBiH

Dokument pokazuje da je Parlament FBiH propustio rokove za usklađivanje u predmetima U-7/21, U-10/19 i U-20/16, a Ustavni sud je morao donositi rješenja o neprovedbi. U predmetu U-7/21 rok je istekao aprila 2022., Ustavni sud donio rješenje o neprovedbi jula 2022. — a zakon konačno usklađen tek avgusta 2022. Ovaj obrazac trajnog kašnjenja od 1 do 5 godina narušava vladavinu prava.

VISOK Neustavna prenamjena šumskog zemljišta i nepotpuno poništenje aktivnosti

Vlada FBiH obavijestila je Ustavni sud da je poništila 8 odluka o dodjeli šumskog zemljišta investitoru, ali nije potvrdila da su poništene sve aktivnosti na temelju tih odluka. Ovo otvara pitanje koji je investitor imao koristi od neustavne prenamjene i zašto Vlada FBiH nije dala potpune informacije.

SREDNJI Tužilaštvo BiH obustavlja istrage zbog neprovedbe odluka Ustavnog suda

U predmetima U-7/21 i U-10/19 Tužilaštvo BiH donijelo je odluku da ne provodi istragu — što znači da ne postoji krivičnopravna posljedica za zakonodavno tijelo koje dugi niz godina ne provodi konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda BiH.

Analitička ocjena

Ovaj tabularni pregled razotkriva kroničnu slabost ustavnopravnog poretka BiH: Ustavni sud BiH redovno utvrđuje nesukladnost zakona FBiH s Ustavom, ali nema djelotvornog mehanizma prisile. Parlament FBiH propušta rokove godinama, a jedina reakcija je novo rješenje o neprovedbi — bez ijedne krivičnopravne sankcije. Posebno zabrinjavajući slučaj je neustavna prenamjena šumskog zemljišta iz 2023: vlada je donijela odluku koja je suprotna Ustavu BiH i Zakonu o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom, investitor je vjerovatno dobio pristup državnoj imovini na temelju te odluke, a čak i nakon poništavanja nije jasno koje su sve aktivnosti sprovedene niti ko su bili korisnici te neustavne odluke. Ovaj slučaj ilustruje kako kratkotrajna implementacija neustavnih akata može osigurati privremene, ali trajne koristi privatnim subjektima, dok formalno poništavanje ostaje formalnost.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.