Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Zakon o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza BiH za 2022. godinu

Parlamentarna skupština BiH budžet Analizirano 2026-06-14 113 str.

Sažetak

Parlamentarna skupština BiH usvojila je državni budžet za 2022. godinu na hitnoj sjednici Doma naroda 30. juna 2022. — praktično u poslijepodnevnim satima zadnjeg dana fiskalnog polugodišta. Ukupni rashodi iznose 1.892.789.119 KM, od čega 1.073.600.000 KM otpada na institucije BiH, a 819.189.119 KM na servisiranje vanjskog duga. Budžet uključuje 75+ budžetskih korisnika i direktne transfere s Jedinstvenog računa trezora.

Ključne činjenice

Budžet je usvojen na 12. hitnoj sjednici Doma naroda, 30. juna 2022. — posljednjeg radnog dana polugodišta.
Ukupni rashodi: 1.892.789.119 KM (porast 5% u odnosu na 2020.).
Rashodi institucija BiH: 1.073.600.000 KM (porast 8% u odnosu na 2020.).
Servisiranje vanjskog duga: 819.189.119 KM (porast 1% u odnosu na 2020.).
Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja BiH: budžet skočio sa 1.856.000 na 2.000.000 KM — indeks 108, ali u kontekstu beznačajnog povećanja ovo nije alarmantan rast.
Centralna izborna komisija BiH dobiva 15.777.000 KM — rast sa 7.256.000 na 15.777.000 KM (indeks 217) — više nego udvostručenje u izbornoj godini.
Ured za razmatranje žalbi BiH: rashodi skočili za 31% (indeks 131).
Ministarstvo sigurnosti BiH dobiva porast od 60% (indeks 160), sa 7.757.000 na 12.384.000 KM.
Direktni transferi: Bancarne troškove i negativne kursne razlike: 400.000 KM; kreditni rejting BiH: 219.000 KM.
Fond za povratak BiH: 487.000 KM.

Iznosi

Stavka	Iznos	Valuta
Ukupni rashodi budžeta 2022.	1.892.789.119	KM
Rashodi institucija BiH	1.073.600.000	KM
Servisiranje vanjskog duga	819.189.119	KM
Ministarstvo odbrane BiH	306.675.000	KM
Uprava za indirektno oporezivanje BiH	122.362.000	KM
Centralna izborna komisija BiH (CIK)	15.777.000	KM
OSA BiH	36.550.000	KM
Ministarstvo sigurnosti BiH	12.384.000	KM
Granična policija BiH	33.164.000	KM
SIPA	86.548.000	KM
Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja BiH	2.000.000	KM

Akteri u dokumentu

Parlamentarna skupština BiH zakonodavno tijelo — usvojioc budžeta

Usvojila budžet na hitnoj sjednici u posljednji dan polugodišta.

Predstavnički dom BiH donji dom Parlamentarne skupštine BiH

Budžet usvojen na 30. sjednici, 27. juna 2022.

Dom naroda BiH gornji dom Parlamentarne skupštine BiH

Budžet usvojen na 12. hitnoj sjednici, 30. juna 2022.

Centralna izborna komisija BiH (CIK) budžetski korisnik

Budžet udvostručen (indeks 217) — 2022. je bila izborna godina.

Ministarstvo sigurnosti BiH budžetski korisnik

Povećanje budžeta za 60% (indeks 160), bez obrazloženja u zakonskom tekstu.

Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja BiH budžetski korisnik

Rast budžeta na 2.000.000 KM (indeks 108).

Crvene zastavice

SREDNJI Budžet usvojen na hitnoj sjednici u posljednji dan polugodišta

Budžet za 2022. godinu usvojen je u Domu naroda 30. juna 2022. na 'hitnoj sjednici', što je indikator sistemske nefunkcionalnosti parlamentarnog procesa u BiH. Kasno usvajanje budžeta direktno utiče na planiranje i trošenje javnih sredstava.

SREDNJI CIK udvostručio budžet u izbornoj godini bez posebnog obrazloženja u zakonu

CIK-u je odobren budžet od 15.777.000 KM, što je porast od 117% u odnosu na 7.256.000 KM iz 2020. U izbornoj godini povećanje može biti opravdano, ali sam zakonski tekst ne sadrži obrazloženje za ovako drastičan skok.

SREDNJI Ministarstvo sigurnosti BiH: porast od 60% bez obrazloženja

Budžet Ministarstva sigurnosti porastao je sa 7.757.000 na 12.384.000 KM, što je povećanje od 60%. Zakon ne sadrži nikakvo obrazloženje za ovaj značajan rast.

NIZAK Nema obrazloženja zakona uz objavljeni tekst

Objavljeni dokument je samo tablični pregled budžeta bez pratećeg obrazloženja, što onemogućuje procjenu osnovanosti pojedinih budžetskih stavki.

SREDNJI Visoki udio vanjskog duga u ukupnom budžetu

Servisiranje vanjskog duga iznosi 819.189.119 KM, tj. 43,3% ukupnog budžeta. Ovako visoki omjer otplatnih obaveza u odnosu na institucionalnu potrošnju ukazuje na dugoročnu fiskalnu ranjivost države.

Analitička ocjena

Godišnji budžet BiH institucija, vrijedan gotovo 1,9 milijardi KM, usvojen je 30. juna 2022. na 'hitnoj sjednici' Doma naroda — u posljednji mogući dan polugodišta. Ovaj obrazac 'hitnih sjednica' za usvajanje budžeta ponavlja se iz godine u godinu i svjedoči o kroničnoj institucionalnoj paralizi parlamenta, a ne o izuzetnim okolnostima koje bi opravdale urgentni postupak. Najznačajniji pojedinačni nalaz je više nego udvostručenje budžeta CIK-a u izbornoj godini, s tim što u zakonskom tekstu nema nikakvog obrazloženja za tu stavku. Odsutnost pratećeg obrazloženja (koje u parlamentarnim sistemima mora pratiti prijedlog zakona o budžetu) onemogućuje javni nadzor nad individualnim budžetskim alokacijama. Konačno, skoro polovina ukupnog budžeta odlazi na servisiranje vanjskog duga — strukturni problem koji ograničava fiskalni prostor za ulaganje u javne službe.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.