Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Pregled izvršenja odluka Ustavnog suda BiH kojima je utvrđena neustavnost akata institucija RS

Ustavni sud Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 29 str.

Sažetak

Dokument Ustavnog suda Bosne i Hercegovine sistematski prikazuje status izvršenja odluka kojima su proglašeni neustavnim različiti akti institucija Republike Srpske u periodu 2021–2024. Evidentira se obrazac u kome RS donosi zakone, Ustavni sud ih proglašava neustavnima, formiraju se radne grupe, ali do suštinskih izmjena zakona ne dolazi ili dolazi sa značajnim zakašnjenjem. Najtežim slučajem smatran je predmet U-6/24 vezan za prodaju imovine na Jahorini, gdje je rješenje o neizvršenju upućeno Tužilaštvu BiH.

Ključne činjenice

U-22/24: Zakon RS o platama sudija – utvrđena neustavnost (nema toplog obroka); formirane radne grupe, izmjene u toku
U-20/24: Nastavni plan RS za 9. razred historije – neusklađen s Ustavom; radna grupa formirana, bez ishoda
U-14/24: Zakon RS o imunitetu – proglašen neustavnim; NSRS formirala radnu grupu, bez suštinskih promjena
U-6/24: Prodaja imovine na Jahorini putem ugovora OPU:130/2024 – proglašeno neustavnim; Radovan Višković i Denis Šulić navedeni kao odgovorni za neizvršenje; rješenje o neizvršenju upućeno Tužilaštvu BiH
U-2/24: Zakon RS o proizvodnji naoružanja – utvrđena neustavnost; radna grupa, bez konačnog ishoda
U-5/23: Zakon RS o državnoj imovini – neusklađen; radne grupe, bez izmjena
U-21/23: Krivični zakon RS čl. 280a – proglašen neustavnim
U-3/21, U-2/21, U-17/22, U-10/22, U-15/21, U-2/22: višegodišnji predmeti bez punog izvršenja
Od 2004. do 2016. institucije nisu sprovele 91 odluku Ustavnog suda (navod iz paralelnog dokumenta RS)
Rješenje o neizvršenju po U-6/24 dostavljeno Tužilaštvu BiH kao mjera prinude

Iznosi

Stavka	Iznos	Valuta
Ugovor o prodaji imovine Jahorina	OPU:130/2024	KM

Akteri u dokumentu

Ustavni sud BiH Institucija koja donosi odluke o neustavnosti

Jedini organ nadležan za ocjenu ustavnosti akata u BiH

Radovan Višković Predsjednik Vlade RS / odgovorno lice po U-6/24

Naveden kao neposredno odgovoran za neizvršenje odluke U-6/24 vezane za Jahorinu

Denis Šulić Ministar finansija RS / odgovorno lice po U-6/24

Naveden zajedno s Viškovićem kao odgovoran za neizvršenje po U-6/24

Narodna skupština RS Zakonodavno tijelo koje donosi osporene zakone

Formira radne grupe ali bez djelotvornih zakonodavnih izmjena

Tužilaštvo BiH Adresat rješenja o neizvršenju po U-6/24

Primilo rješenje kao mjeru prinude, bez evidentiranog daljnjeg postupka u dokumentu

Crvene zastavice

VISOK Sistematsko neizvršavanje odluka Ustavnog suda

RS u više navrata donosi zakone, Ustavni sud ih proglašava neustavnima, formiraju se radne grupe koje ne produciraju zakonodavne izmjene – čime se uspostavlja praksa ignoriranja ustavnog poretka BiH.

VISOK Imenovanje odgovornih lica bez krivičnog gonjenja

Predsjednik Vlade RS Višković i ministar Šulić eksplicitno su navedeni kao odgovorni za neizvršenje U-6/24, rješenje upućeno Tužilaštvu BiH, ali bez evidentiranog daljnjeg postupka – što ukazuje na slabu primjenu mehanizama prinude.

VISOK Prodaja imovine (Jahorina) proglašena neustavnom bez povrata

Ugovor OPU:130/2024 o prodaji imovine zaključen je i pored ustavnih smetnji, a bez vidljivih korektivnih mjera poništenja ili povrata – što otvara pitanje zaštite javne imovine.

SREDNJI Radne grupe kao mehanizam opstrukcije

U svakom predmetu RS formira radnu grupu čija je jedina dokumentovana aktivnost konstitutivna sjednica, bez finalnih izmjena propisa – radne grupe funkcioniraju kao formalna alibi-mjera za odgodu.

SREDNJI Krivični zakon RS čl. 280a – neustavna odredba bez izmjena

Krivična norma proglašena neustavnom ostaje na snazi bez izmjena, čime postoji rizik od njene primjene u konkretnim predmetima.

Analitička ocjena

Ovaj dokument razotkriva fundamentalni deficit vladavine prava u Bosni i Hercegovini: Republika Srpska sustavno donosi zakone koje Ustavni sud proglašava neustavnima, a potom strategijom formalnih radnih grupa odugovlači svako izvršenje, svjesna da mehanizmi prinude – uključujući rješenja o neizvršenju upućena Tužilaštvu BiH – u praksi ostaju bez učinka. Imenovanje Radovana Viškovića i Denisa Šulića kao odgovornih lica po predmetu U-6/24 (prodaja imovine na Jahorini) nije rezultiralo nikakvim vidljivim procesnim mjerama, što potvrđuje da politička odgovornost u ovom sistemu ne prati pravnu. Posebno je zabrinjavajuće to što je imovina prodata temeljem ugovora OPU:130/2024 i pored neustavnosti – bez dokaza o povratnoj mjeri – što znači da javna imovina može trajno prijeći u privatne ruke i kada to proglasi neustavnim sam Ustavni sud BiH.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.