Službeni glasnik Republike Srpske br. 19 od 5. marta 2025. sadrži više akata donesenih na 18. posebnoj sjednici NSRS od 27. februara 2025. i 17. posebnoj sjednici od 26. februara 2025.: (1) Zakon o dopuni Krivičnog zakonika RS uvodi novi čl. 278a koji propisuje zatvor od 6 mj. do 5 god. za svako lice koje ne primijeni, ne sprovede ili spriječi primjenu odluka institucija RS; (2) Zakon o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija uvodi obaveznu prijavu i nadzor za neprofitne organizacije primatelje stranih sredstava; (3) Odluka NSRS kojom se odbacuje cijeli krivični postupak pred Sudom BiH u predmetu S1 2 K 046070 23 K koji se vodio po optužnici Tužilaštva BiH protiv predsjednika RS Milorada Dodika. Sve promjene stupaju na snagu sljedećeg dana od objavljivanja.
| Stavka | Iznos | Valuta |
|---|---|---|
| Kazna za prekršaj neprofitne organizacije | 1.000 – 5.000 | KM |
Nova odredba čl. 278a KZ RS propisuje zatvor za lica iz RS koja obavljaju dužnosti u institucijama BiH, a ne primijene odluke institucija RS. Ovo je direktan instrument za nametanje lojalnosti RS-u nad lojalnosti državnim institucijama BiH – što je suprotno Daytonskom sporazumu i Ustavu BiH. Ovaj zakon potencijalno kriminalizuje svako BiH funkcionisanje lica s RS pasošem.
NSRS je usvojila politički akt kojim 'odbacuje i ne prihvata' cijeli krivični postupak pred Sudom BiH koji se vodio protiv predsjednika RS Milorada Dodika. Skupština nema ustavnu ovlast da ukida ili ne prihvata krivičnopravne postupke. Ovo je direktan napad na neovisnost pravosuđa i vladavinu prava u BiH.
Zakon o posebnom registru je funkcionalni ekvivalent zakona o stranim agentima poznatih iz Rusije i Mađarske. Posebno je problematičan čl. 15. koji daje RS Ministarstvu pravde ovlast praćenja aktivnosti neprofitnih organizacija 'i u drugim dijelovima BiH' – što je ekstrateritorijalna pretenzija koja prevazilazi ustavne ovlasti RS. Ovaj zakon može biti korišten za gušenje civilnog društva i istraživačkih nevladinih organizacija.
Svi zakoni usvojeni na 17. i 18. posebnoj sjednici stupili su na snagu narednog dana od objavljivanja (prijevremeno stupanje na snagu). Ovakvo hitno zakonodavstvo bez javnih rasprava i standardnih rokova posebno je rizično kada se radi o represivnim mjerama prema civilnom društvu i o kriminalizaciji ponašanja.
Paket zakona i odluka usvojen na posebnim sjednicama NSRS u februaru 2025. godine predstavlja jedan od najsistematičnijih napada na vladavinu prava u BiH: uveden je novi krivičnopravni instrument za kažnjavanje lica koja ne poštuju odluke RS (čak i kada su u sukobu s odlukama BiH institucija), donesena je verzija zakona o stranim agentima s eksteritorijalna pretenzijama, i – ono najdrastičnije – donesena je politička odluka kojom skupština odbacuje krivični postupak koji se vodio protiv predsjednika iste te skupštinske većine. Milorad Dodik je bio subjekt optužnice Tužilaštva BiH, a zakonski okvir koji je direktno koristio zaštitu od te optužnice usvojen je u okruženju u kome ne postoji djelotvorni vanjski nadzor nad ovim odlukama – sve dok Ustavni sud BiH ili BiH institucije ne reaguju. Ovaj niz akata nije administrativna ili legislativna normala – to je koordinirana destabilizacija pravnog poretka BiH.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.