Dokument je godišnji program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu, usvojen na sjednici od 14. marta 2013. Sadrži analizu ekonomske situacije, osvrt na aktivnosti 2012., četiri strateška cilja i detaljne programe po ministarstvima, uključujući normativne aktivnosti i planirane mjere za poboljšanje ekonomskog položaja, razvoj ljudskih resursa, uštede u javnoj upravi i promjenu sistema vrijednosti.
| Stavka | Iznos | Valuta |
|---|---|---|
| EU/EBRD grant za tehničku asistenciju za zaštitu Modraca | 1.500.000 | EUR |
Program predviđa 'pooštravanje izvršavanja obaveza iz prethodno provedenih privatizacija' i 'pooštravanje odgovornosti KAP' (Kantonalna agencija za privatizaciju) - ali bez jasnih indikatora šta to znači niti ko je odgovoran. Ovakve formulacije su karakteristične za planove koji ne namjeravaju biti provedeni.
Program predviđa 'Program pomoći privrednim društvima s većinskim državnim kapitalom' i 'Program podrške jačanju kapaciteta MSP', ali bez navedenih kriterija za odabir korisnika. Ovakva formulacija ostavlja prostor za diskrecionu raspodjelu javne podrške.
Ključni razvojni projekti Kantona (zaštita Modraca, poboljšanje poslovnog ambijenta) finansirani su EBRD grantom i IFC projektom, a ne iz kantona. Ovo reflektira ograničene domaće kapacitete, ali i ovisnost o vanjskim akterima za realizaciju strateških ciljeva.
Program rada sadrži duge liste planiranih aktivnosti, ali rijetko navodi konkretne, mjerljive pokazatelje uspjeha koji bi omogućili naknadno praćenje realizacije. Ovakav pristup čini naknadnu evaluaciju praktično nemogućom.
Program rada Vlade TK za 2013. je karakterističan primjer institucionalnog programiranja u BiH: široko formulirani strateški ciljevi, opširne liste planiranih aktivnosti, ali s minimalnim brojem konkretnih, mjerljivih indikatora uspjeha. Pozitivno je što dokument otvoreno govori o ekonomskim poteškoćama i mjerama štednje. Međutim, formulacije poput 'pooštravanja odgovornosti' privatiziranih preduzeća bez navedenih mehanizama odgovornosti su prazne fraze koje su se pojavljivale u planovima vlada TK godinama bez konkretnih rezultata. Posebno je indikativan dio o upravljanju prirodnim resursima ('efikasan sistem eksploatacije, izdavanje dozvola, ugovori o koncesiji') - ovaj sektor je u TK tradicionalno podložan nepotizmu i klijentelizmu, a plan ne predviđa ni jedan mehanizam javne kontrole. Zavisnost kantona od EBRD-a (1,5 mil. EUR) i IFC-a za realizaciju strateških projekata govori o ograničenosti domaćih resursa i kapaciteta.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.