ODZVONILO
EN·BS SIGN IN SECURE
Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Proračun za građane — Proračun Federacije BiH za 2020. godinu (Federalno ministarstvo finansija/financija)

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 24 str.
Otvori original (PDF)

Sažetak

Dokument je edukativna i informativna publikacija Federalnog ministarstva finansija/financija FBiH kojom se građanima objašnjava Proračun FBiH za 2020. godinu. Sadrži rječnik proračunskih termina, opis proračunskog procesa, makroekonomski okvir (BDP projekcije, inflacija), te pregled prihoda i rashoda proračuna. Uvodni tekst potpisala je ministrica Jelka Milićević.

Ključne činjenice

  • BDP Federacije BiH u 2018. godini iznosio je 21,98 mlrd. KM, s realnim rastom od 3,8% u odnosu na 2017.
  • Dokument projicira realni rast BDP-a FBiH od 3,5%, 3,9% i 4,1% za period 2020-2022.
  • Federalni zavod za mirovinsko-invalidsko osiguranje u 2020. godini prvi put uključen u Proračun FBiH, što je gotovo udvostručilo veličinu proračuna.
  • Proračunski kalendar propisuje rok za dostavljanje Prijedloga proračuna Parlamentu do 5. novembra, a za usvajanje u Parlamentu do 31. decembra.
  • Dokument definira i nadzor proračuna (Budget Watch) kao mehanizam za uključivanje nevladinih organizacija i građana.
  • Objavljeno u januaru 2020. godine.

Iznosi

StavkaIznosValuta
BDP Federacije BiH 2018.21,98KM (mlrd)
Realni rast BDP FBiH 2019. (projekcija)3,1%
Realni rast BDP FBiH 2020. (projekcija)3,5%

Akteri u dokumentu

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine Vlada koja priprema i predlaže proračun
Nadležna za usvajanje DOP-a i prijedloga proračuna.
Federalno ministarstvo finansija/financija Institucija koja priprema proračun i kreira ovu publikaciju
Odgovorno za proračunski kalendar, instrukcije korisnicima i konsolidaciju proračuna.
Jelka Milićević Ministrica financija FBiH
Potpisnica uvoda u Proračun za građane 2020.
Federalni zavod za mirovinsko-invalidsko osiguranje Proračunski korisnik, prvi put uključen u Proračun 2020.
Uključivanje je praktično udvostručilo obim Proračuna FBiH.
Parlament Federacije BiH Zakonodavno tijelo koje usvaja proračun
Rok za usvajanje je 31. decembar tekuće godine.
Fiskalno vijeće BiH Tijelo za koordinaciju fiskalne politike u BiH
Usvaja Globalni okvir fiskalne bilance koji je preduvjet za donošenje entitetskih proračuna.
Premijer Federacije BiH Dostavlja Prijedlog proračuna Parlamentu
Rok za dostavljanje je 5. novembra tekuće godine.

Crvene zastavice

SREDNJI Proračunske projekcije objavljene u januaru 2020. ne uzimaju u obzir COVID-19 krizu

Dokument, objavljen u januaru 2020., projicira BDP rast od 3,5% za 2020. i jačanje u periodu 2020-2022., bez ikakvog scenarija za globalnu krizu koja se tada već razvijala u Kini. U roku od dva mjeseca od objave, FBiH je proglasila vanredno stanje, što je učinilo sve makroekonomske projekcije u dokumentu netočnima.

NIZAK Uključivanje FZMIO u Proračun 2020. bez adekvatnog objašnjenja fiskalne implikacije

Dokument napominje da je Federalni zavod za mirovinsko-invalidsko osiguranje u 2020. prvi put uključen u Proračun, što ga je 'gotovo udvostručilo u punom iznosu' — ali ne objašnjava razlog promjene, finansijsku implikaciju za solventnost fonda ni potencijalna fiskalna rizika od ove integracije.

NIZAK Proračun za građane ne sadrži konkretne iznose ni rashode po korisnicima

Publikacija nazvana 'Proračun za građane' ne sadrži ni jednu konkretnu cifru rashoda po ministarstvima niti ukupan planirani prihod/rashod proračuna za 2020., zbog čega je de facto edukativni letak o terminologiji, a ne stvarna informacija o rasporedu javnih sredstava.

Analitička ocjena

Publikacija 'Proračun za građane FBiH 2020.' je korisna edukativna inicijativa u smislu opisivanja proračunskog procesa i terminologije, ali propušta svoju primarnu svrhu — informirati građane o konkretnim planovima trošenja javnog novca. Iz dokumenta nije moguće saznati ni ukupni prihod niti ukupni rashod proračuna za 2020., ni koliko je planirano za zdravstvo, obrazovanje, socijalu ili infrastrukturu. Makroekonomski okvir uključen u januaru 2020. bio je zastarjeo u roku od svega nekoliko sedmica — pandemija COVID-19 razbila je sve projekcije rasta koje se nalaze u dokumentu. Posebno je upitan narativi o dvostručavanju proračuna zbog uključivanja Zavoda za MIO, bez ikakvog pojašnjenja fiskalne održivosti tog poteza — u kontekstu poznatih strukturnih problema u finansiranju penzijskog sistema FBiH.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.