Sažetak
Zapisnik 12. sjednice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, održane u dvije ture (29. jula i 9. septembra 2021.), pod predsjedavanjem Tomislava Martinovića. Sjednica je obuhvatila verifikaciju mandata novog delegata, usvajanje pet zakona, odgodu odluke o Komisiji za vrijednosne papire, usvajanje finansijskog plana zdravstvenog zavoda i zaključak o hidroelektrani Ulog u RS-u.
Ključne činjenice
- Predsjedavajući: Tomislav Martinović
- 41 delegat prisutan - kvorum postignut
- Verificiran mandat Elvisa Živkovića (srpski narod, Posavski kanton) koji mijenja Dragana Stevanovića
- Usvojen Zakon o izmjenama Zakona o poljoprivredi (41:0:0)
- Usvojen Zakon o dopunama Zakona o zaštiti od nasilja u porodici (38:0:0)
- Usvojen Zakon o posredovanju u prometu nekretninama (39:0:0)
- Usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima (38:0:0)
- Odluka o Komisiji za vrijednosne papire FBiH - odgođena za septembar
- Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima - odgođen za septembar
- Zakon o roditeljima njegovateljima - uvršten u dnevni red ali rasprava odgođena za septembar
- Zaključak Vesne Saradžić o hidroelektrani Ulog (RS, 35 MW) usvojen 39:1:0
- Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja FBiH za 2021. usvojen (34:0:0)
- Delegatska pitanja o: tunelu Hranjen (Euroasfalt), autoputevima FBiH, direktoru Federalne uprave policije, vakcinaciji
Akteri u dokumentu
Vodio obje ture sjednice, predlagao dnevni red i moderirao rasprave
Verificiran mandat na 12. sjednici, zamjenjuje Dragana Stevanovića
CIK obavijestio Dom da mu je prestao mandat
Postavio pitanje o tunelu Hranjen (Euroasfalt), fazi kredita OFID od 24.9.2018. i stanju LOT2
Edim Fejzić Delegat
Postavio tri pitanja o tunelu Hranjen i mogućoj obustavi radova
Pitanje o tunelu Hranjen i mogućoj vezi s gradnjom hidrocentrale na Drini
Postavio pitanja direktoru JP Autoceste Elmedinu Voloderu o odugovlačenju s izborom izvođača na jugu Hercegovine; obrazložio odluku o Komisiji za vrijednosne papire
Adresat delegatskih pitanja o odugovlačenju nabavke izvođača radova na autoputevima
Postavio pitanje o završetku konkursa za direktora Federalne uprave policije
Aljoša Čampar Ministar unutrašnjih poslova FBiH
Adresat pitanja o konkursu za direktora Federalne uprave policije
Uputio inicijativu vezan za mini hidroelektrane i okolinske dozvole; upitio inicijativu prema Bakiru Izetbegoviću i Draganu Čoviću o stanju 'političke anarhije'
Adresat inicijative delegata Žuljevića u kontekstu 'stanja političke anarhije'
Adresat inicijative delegata Žuljevića u kontekstu 'stanja političke anarhije'
Predložila zaključak o zaštiti FBiH od posljedica izgradnje hidroelektrane Ulog (RS) na Gornjoj Neretvi; usvojen 39:1:0
Više puta podnosio inicijativu za izmjenu Poslovnika radi uključivanja delegata 'ostalih' u Kolegij Doma naroda
Damir Marjanović Delegat
Inicijativa za inkorporaciju zabrane govora mržnje u KZ FBiH
Sanjin Musa Voditelj Službe za epidemiologiju, Zavod za javno zdravstvo FBiH Obrazložio informacije o COVID-19 situaciji na pet datuma (maj-jun 2021.)
Amir Zukić Federalni ministar razvoja, poduzetništva i obrta Obrazložio Prijedlog Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima
Jasmina Pašić Pomoćnica federalnog ministra energije, rudarstva i industrije Obrazložila izmjene Zakona o privrednim društvima
Obrazložio dopune Zakona o zaštiti od nasilja u porodici
Više delegata postavilo pitanja o tunelu Hranjen i autoputevima; Euroasfalt se spominje kao izvođač tunela
Naveden u delegatskom pitanju Senada Čelje o ugovorenim radovima na probijanju tunela
Adresat pitanja o Zakonu o reprezentativnom sportu i popunjavanju upražnjenih mjesta u Vladi FBiH
Izmjene finansijskog plana za 2021. usvojene na sjednici
Crvene zastavice
SREDNJI Višestruko odgađanje ključnih odluka (Komisija za vrijednosne papire, Zakon o obrtu, Zakon o roditeljima njegovateljima) bez obrazloženja
Tri tačke dnevnog reda odgođene su za nastavak sjednice u septembru bez javnog obrazloženja razloga odgode. Posebno Komisija za vrijednosne papire - tijelo koje nadzire finansijsko tržište - nije popunjena na sjednici zbog neutvrdenog razloga; delegat Handžić naveo je da je Klub bošnjačkog naroda tražio pauzu i da nije data saglasnost.
SREDNJI Delegatska pitanja o tunelu Hranjen ukazuju na neriješena pitanja oko ugovora s Euroasfaltom i eventualnoj obustavi radova
Tri delegata (Čeljo, Fejzić, Milović) postavila su pitanja o statusu radova na tunelu Hranjen, pri čemu je posebno zabrinjavajuće pitanje o mogućoj obustavi radova i eventualnoj vezi između obustave tunela i gradnje hidrocentrale na Drini. Nijedan od ovih zahtjeva nije odgovoren u okviru sjednice.
SREDNJI Vibor Handžić ukazuje na sistemsku ekskluziju delegata 'ostalih' iz Kolegija Doma naroda
Delegat Handžić više puta tokom mandata upozoravao je da delegati iz reda 'ostalih' (ne-konstitutivni narodi) nisu uključeni u Kolegij Doma naroda, što je diskriminatorno i potencijalno neustavno. Predsjedavajući Martinović to nije riješio na sjednici.
NIZAK Usvajanje nekoliko zakona bez ikakve rasprave (0 učesnika u raspravi)
Zakon o poljoprivredi, Zakon o zaštiti od nasilja u porodici, Zakon o posredovanju u prometu nekretninama i Zakon o privrednim društvima usvojeni su bez ijednog delegata koji je učestvovao u raspravi - što znači da zakonodavne izmjene prolaze bez demokratske deliberacije.
Analitička ocjena
Zapisnik 12. sjednice Doma naroda odaje sliku tijela koje funkcionira po principu minimalnog otpora: četiri zakona usvojena bez diskusije, tri ključne tačke odgođene bez obrazloženja, a delegatska pitanja o konkretnim infrastrukturnim projektima (tunel Hranjen, Euroasfalt, autoceste) ostaju bez odgovora u okviru sjednice. Posebno upada u oči obrazac odgode Komisije za vrijednosne papire - regulatornog tijela koje nadzire finansijsko tržište FBiH - gdje je pauzom Kluba bošnjačkog naroda spriječeno glasanje, a razlog nije naveden. Ekskluzija delegata 'ostalih' iz Kolegija, o kojoj je Handžić govorio više puta, ostaje neregistrovan sistemski propust koji garantira manjinsku zastupljenost samo na papiru.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.