Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Pregled statusa izvršenja odluka Ustavnog suda BiH o neustavnosti akata FBiH i kantona (engleski sažetak, 2024)

Ustavni sud Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 25 str.

Sažetak

Tabularni pregled na engleskom jeziku koji prikazuje status izvršenja odluka Ustavnog suda BiH kojima su proglašeni neustavnim opći akti institucija Federacije BiH i kantona. Dokument evidentira višestruke slučajeve u kojima su rokovi za usklađivanje zakona istekli bez provedbe, te slučajeve u kojima je Ustavni sud izdao rješenja o neprovedbi. U jednom slučaju (U-7/21) Tužilaštvo BiH odbilo je istragu.

Ključne činjenice

  • Odluka U-3/24 (šume): Vlada FBiH poništila 8 odluka o dodjeli šumskog zemljišta, ali nije potvrdila da su sve aktivnosti poništene
  • Odluka U-7/21 (plaće sudaca i tužitelja FBiH): rok za usklađivanje istekao aprila 2022.; rješenje o neprovedbi Ustavnog suda jula 2022.; usklađivanje okončano avgusta 2022.
  • Odluka U-10/19: Tužilaštvo BiH donijelo odluku da ne provodi istragu zbog neprovedbe odluke Ustavnog suda
  • Parlamentarni rok za usklađivanje propušten u više predmeta bez ikakve sankcije
  • Odluka o Sarajevskom kantonu: rok za usklađivanje Zakona o plaćama do aprila 2025.
  • Obrazac: FBiH parlament sistematski propušta rokove za usklađivanje zakona s odlukama Ustavnog suda BiH

Akteri u dokumentu

Ustavni sud Bosne i Hercegovine Ustavnosudska institucija
Donosilac svih navedenih odluka o neustavnosti; izdaje rješenja o neprovedbi
Parlament Federacije BiH Zakonodavno tijelo FBiH
Sistematski propušta rokove za usklađivanje zakona s odlukama Ustavnog suda BiH
Vlada Federacije BiH Entitetska vlada
U predmetu U-3/24 poništila 8 odluka o šumskom zemljištu ali nije potvrdila da su sve aktivnosti poništene
Tužilaštvo Bosne i Hercegovine Državno tužilaštvo
U predmetima U-7/21 i U-10/19 donijelo odluku da ne provodi istragu zbog neprovedbe odluka USUD-a
Skupština Sarajevskog kantona Kantonalno zakonodavno tijelo
Naloženo usklađivanje Zakona o plaćama do aprila 2025.
Obavezano poništiti aktivnosti poduzete na osnovu neustavnih odluka o šumama, ali nije dalo potpunu potvrdu o provedbi

Crvene zastavice

VISOK Sistematsko propuštanje rokova za usklađivanje zakona s odlukama USUD-a BiH — bez sankcija

Dokument evidentira obrazac u kojem Parlament FBiH godinama propušta obavezujuće rokove koje je Ustavni sud BiH postavio za usklađivanje neustavnih zakona. U predmetu U-7/21 zakon je usklađen tek 4 mjeseca nakon rješenja o neprovedbi — ali bez ikakve sankcije za propuštanje roka. Odsustvo krivičnopravnih ili drugih sankcija za kršenje ustavnih obveza znači da je rokove Ustavnog suda moguće ignorirati bez posljedica.

VISOK Tužilaštvo BiH odbija istrage zbog neprovedbe odluka Ustavnog suda

U predmetu U-10/19 Tužilaštvo BiH donijelo je odluku da ne provodi istragu zbog neprovedbe obavezujuće odluke Ustavnog suda. Ovo praktično znači da ne postoji krivičnopravna posljedica za institucije koje ignoriraju konačne ustavne odluke, što je ozbiljan deficit vladavine prava.

SREDNJI Nepotpuna provedba poništenja šumskog zemljišta — nejasno ko je beneficirao od neustavne odluke

U predmetu U-3/24 (neustavna prenamjena šumskog zemljišta), Vlada FBiH poništila je 8 odluka ali nije potvrdila da su poništene SVE aktivnosti poduzete na temelju tih odluka. Identitet investitora ili privatnog subjekta koji je dobio pristup državnom/šumskom zemljištu na osnovu neustavne odluke nije objelodanjen u dokumentu.

Analitička ocjena

Ovaj tabularni pregled, mada na engleskom, dokumentira kroničnu sistemsku disfunkciju: Ustavni sud BiH donosi konačne i obavezujuće odluke, a institucije FBiH ih ignoriraju godinama bez ikakvih pravnih posljedica. Tužilaštvo BiH kao jedini potencijalni organ krivičnog gonjenja za neprovedbu odluka sistematski odbija istrage, čime zatvara jedini mehanizam prisile. Ovo je primjer kako u BiH postoji formalni ustavni poredak koji funkcionira na papiru — odluke se donose, rokovi se postavljaju — ali supstantivna vladavina prava ne postoji jer nijedna institucija nema volju ni alate da osigura provedbu. Posebno zabrinjavajući je slučaj šumskog zemljišta: kada se neustavna odluka poništava nepotpuno i bez javnog objelodanjivanja ko je bio korisnik neustavnog čina, formalno poništenje može zamaskirati materijalne koristi koje su već ostvarene.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.