Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Pregled odluka Ustavnog suda BiH o ocjeni ustavnosti općih akata institucija BiH (državni nivo)

Ustavni sud Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 36 str.

Sažetak

Ustavni sud BiH objavio je pregled odluka o ocjeni ustavnosti zakona i podzakonskih akata institucija Bosne i Hercegovine na državnom nivou, pokrivajući period od 2017. do 2025. Većina razmatranih akata proglašena je nekompatibilnim s Ustavom BiH, uključujući propise o platama u pravosuđu, zakon o registraciji pravnih lica, odredbe o komunalnim taksama i zakon o zastavi BiH. Manji broj akata proglašen je kompatibilnim (VSTV pravilnici, izmjena Izbornog zakona, vojni pravilnik o uniformama).

Ključne činjenice

U-16/24 (23.1.2025.): Zakon o platama u pravosudnim institucijama BiH — NEKOMPATIBILAN (nema naknade za tešku bolest ili smrt bliskog člana porodice)
U-1/24 (30.5.2024.): Zakon o registraciji pravnih lica BiH — NEKOMPATIBILAN (ne reguliše registraciju Akademije nauka i umjetnosti BiH)
U-9/24 (19.9.2024.): Čl. 11 zakona o platama — NEKOMPATIBILAN (nema dežurnih naknada)
U-11/23 (18.1.2024.): Čl. 3(1)(4) Zakona o komunalnim taksama — NEKOMPATIBILAN, ukinut
U-22/22 (23.3.2023.): Zakon o platama (dnevnice za smještaj) — NEKOMPATIBILAN
U-25/22 (19.1.2023.): Zakon o platama (dežurne naknade) — NEKOMPATIBILAN
U-23/22 (19.1.2023.): Čl. 5(1)(a) Zakona o zastavi BiH — NEKOMPATIBILAN, ukinut
U-8/17 (30.11.2017.): Zabrana nošenja brade u Graničnoj policiji — NEKOMPATIBILAN, ukinut
U-11/24 (14.11.2024.): Zakon o VSTV BiH i Poslovnik — KOMPATIBILAN
U-27/22 (23.3.2023.): Izmjena Izbornog zakona 67/22 — KOMPATIBILAN

Akteri u dokumentu

Ustavni sud Bosne i Hercegovine Donosilac odluka o ustavnosti

Odluke se odnose na državne institucije BiH

Parlamentarna skupština BiH Donosilac zakona koji su proglašeni nekompatibilnim

Više zakona o platama u pravosuđu proglašeno nekompatibilnim, ali korekcija nije uvijek uslijedila brzo

Vijeće ministara BiH Izvršna vlast čiji se propisi razmatraju

Relevantno za podzakonske akte

Granična policija BiH Institucija čiji je propis o bradi ukinut 2017.

Zabrana brade proglašena kršenjem vjerske slobode

Crvene zastavice

SREDNJI Sistemske nekompatibilnosti zakona o platama u pravosuđu

Višestruke odluke Ustavnog suda (U-16/24, U-9/24, U-22/22, U-25/22) utvrđuju da zakon o platama u pravosudnim institucijama sukcesivno krši ustavna prava — što ukazuje na kronično neusklađivanje zakonodavnog procesa s ustavnim standardima, ili na namjerno uskraćivanje određenih prava pravosudnom osoblju.

SREDNJI Zakon o zastavi BiH proglašen nekompatibilnim

Ukidanje čl. 5(1)(a) Zakona o zastavi BiH (U-23/22) ukazuje na to da je Parlamentarna skupština BiH donijela propis o simbolu državnosti koji sam krši Ustav — osnovna nedomišljatost ili namjerna sabotaža.

NIZAK Zabrana brade u Graničnoj policiji trajala do 2017. bez provjere ustavnosti

Diskriminatorna zabrana nošenja brade (vjerska praksa) opstojala je godinama u Graničnoj policiji bez administrativnog i parlamentarnog preispitivanja — tek Ustavni sud ju je ukinuo, dok je institucija sama trebala prepoznati kršenje prava.

NIZAK Zakon o komunalnim taksama — neustavna taksa na pružanje usluga

Ukidanje čl. 3(1)(4) Zakona o komunalnim taksama pokazuje da se oporezivanje prihoda od pružanja usluga odvijalo bez ustavnog temelja — štetno po privredu i pravo na jednako postupanje.

Analitička ocjena

Pregled odluka Ustavnog suda BiH o ustavnosti državnih akata otkriva kroničnu pojavu: Parlamentarna skupština BiH i relevantne institucije donose propise koji sukcesivno krše Ustav BiH, a korekcija dolazi tek kroz skupi i spori sudski proces — ne kroz proaktivnu ustavnopravnu procjenu pri pripremi zakona. Posebno je zabrinjavajući obrazac neustavnih zakona o platama u pravosuđu (četiri srodne odluke u tri godine), koji ukazuje da se pravosuđe sistematski drži u neizvjesnom pravnom položaju. Dok je RS pregledom dokumentovana kao sustavni kršilac Ustava BiH, ovaj dokument pokazuje da ni državne institucije nisu imune na zakonodavne greške koje narušavaju prava zaposlenika i građana.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.