Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Izmjene i dopune Poslovnika Doma naroda PSBiH o provođenju Kodeksa ponašanja (decembar 2015.)

Parlamentarna skupština BiH pravilnik Analizirano 2026-06-14 2 str.

Sažetak

Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH na 12. sjednici od 10. decembra 2015. usvojio je izmjene i dopune Poslovnika kojima se precizira nadležnost komisija u provođenju Kodeksa ponašanja delegata. Dodana je nova tačka d) u član 21. stav (5) kojom se komisiji za praćenje etike delegata daje nadležnost razmatranja žalbi na odluke Zajedničke komisije za ljudska prava. Izmijenjene su i nadležnosti Zajedničke komisije za administrativne poslove i Zajedničke komisije za ljudska prava. Predsjedavajući Doma naroda PSBiH koji je potpisao akt je mr. Ognjen Tadić.

Ključne činjenice

  • Izmjene usvojene na 12. sjednici Doma naroda PSBiH, 10. decembra 2015.
  • Dodana nadležnost razmatranja žalbi delegata na odluke Zajedničke komisije za ljudska prava prema Kodeksu.
  • Zajednička komisija za administrativne poslove gubi nadležnost - briše se tačka l).
  • Zajednička komisija za ljudska prava dobiva proširenu nadležnost: priprema Kodeksa, godišnji izvještaj, provodi postupak utvrđivanja povrede Kodeksa.
  • Stupanje na snagu narednog dana od objave u Službenom glasniku BiH.
  • Potpisnik: mr. Ognjen Tadić, predsjedavajući Doma naroda PSBiH.
  • Referentni broj: 02-02-4-1494/15.

Akteri u dokumentu

Viši dom PSBiH koji reguliše vlastite procedure putem Poslovnika.
mr. Ognjen Tadić predsjedavajući Doma naroda PSBiH, potpisnik
Potpisao izmjene Poslovnika u decembru 2015.
Zajednička komisija za ljudska prava PSBiH tijelo proširenih nadležnosti
Dobiva ekskluzivne ovlasti za provođenje Kodeksa, utvrđivanje povreda i izradu godišnjih izvještaja.
Gubi određenu nadležnost brisanjem tačke l).

Crvene zastavice

NIZAK Samouređivanje etike parlamentaraca bez vanjskog nadzora

Izmjene Poslovnika regulišu provođenje Kodeksa ponašanja delegata na način da sve nadležnosti ostaju unutar samih komisija PSBiH. Nema naznake neovisnog tijela ili mehanizma za nadzor etičkih procedura nad delegatima - parlamentarci sami sebi sude u etičkim pitanjima, što je strukturni konflikt interesa.

NIZAK Netransparentnost Kodeksa - predmet regulisanja nije reproduciran

Izmjene se pozivaju na 'Kodeks ponašanja' i 'član 25. stav (2) Kodeksa' bez da je sadržaj tog Kodeksa dio javno dostupne dokumentacije. Bez poznavanja Kodeksa nije moguće procijeniti da li su mjere iz njega proporcionalne ni da li postoje zaštite od zloupotrebe procedure.

Analitička ocjena

Dokument je tehnički uredna izmjena Poslovnika kojom se reguliše interna etička procedura Doma naroda. Nema direktnih dokaza o zloupotrebama. Međutim, iz adversarialnog ugla vrijedi primijetiti: svaki parlamentarni sistem koji dozvoljava delegatima da sami sebi sude u etičkim predmetima - čak i kroz komisiju - ima urođenu slabost. Kada Kodeks ponašanja predviđa sankcije prema delegatima koji 'ne poštuju poslovnik' ili 'narušavaju ugled parlamenta', a jedino žalbeno tijelo je sama parlamentarna komisija, postoji realan prostor za selektivnu primjenu mjera prema oponentima. Bez neovisnog etičkog tijela s javnim praćenjem, ove odredbe su formalno uredne ali funkcionalno slabe.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.