Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Odgovor Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH na delegatsko pitanje Fahrudina Čolakovića o broju i nacionalnoj strukturi zaposlenih (jun 2026.)

Parlament Federacije Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 4 str.

Sažetak

Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH odgovorio je dana 4.6.2026. delegatu Fahrudinu Čolakoviću iz Doma naroda Parlamenta FBiH na pitanje o broju zaposlenih na dan 31.3.2023. i 31.3.2026. godine, te o nacionalnoj strukturi zaposlenih. Zavod navodi da je imao 51 radnika 31.3.2023. i 57 radnika 31.3.2026. godine, te da ne vodi evidenciju o nacionalnoj pripadnosti zaposlenih i nije dužan to činiti.

Ključne činjenice

  • Na dan 31.3.2023. Zavod je imao 51 zaposlenog
  • Na dan 31.3.2026. Zavod je imao 57 zaposlenih – porast za 6 radnika (11,8%) u tri godine
  • Zavod ne vodi evidenciju o nacionalnoj pripadnosti zaposlenih i nije zakonski obavezan to činiti
  • Statut Zavoda propisuje da direktor i zamjenik direktora ne smiju biti iz istog konstitutivnog naroda FBiH
  • Vlada FBiH imenuje direktora i zamjenika direktora Zavoda
  • Odgovor potpisan 4.6.2026. pod brojem 07-30-5401/26

Akteri u dokumentu

Fahrudin Čolaković Delegat u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH
Postavio delegatsko pitanje o broju i nacionalnoj strukturi zaposlenih u Zavodu
Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH Institucija koja odgovara na delegatsko pitanje
Adresa: Trg heroja 14, Sarajevo; JIB: 4200642030008
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine Tijelo koje imenuje direktora i zamjenika direktora Zavoda
Imenovanje vrši uz poštivanje uvjeta etničke različitosti propisane Statutom Zavoda
Direktor Zavoda ZZO FBiH (Rijavec, dr. med.) Direktor koji potpisuje odgovor
Potpis djelomično čitljiv; puno ime ne navodi se jasno u dokumentu

Crvene zastavice

SREDNJI Porast zaposlenih za 11,8% u tri godine bez obrazloženja

Broj zaposlenih narastao je sa 51 na 57 u periodu 31.3.2023–31.3.2026. bez ikakvog obrazloženja u odgovoru (sistematizacija, novi poslovi, projekt). Bez tog konteksta, porast javnih zaposlenika u instituciji koja troši federalni budžet ostavlja otvoreno pitanje opravdanosti.

SREDNJI Odsustvo praćenja nacionalne strukture zaposlenih u instituciji s etničkim uvjetom u rukovodstvu

Paradoksalno je da Statut Zavoda propisuje da direktor i zamjenik ne smiju biti iz istog konstitutivnog naroda (tj. etnička ravnoteža u rukovodstvu je obavezna), ali Zavod ne vodi evidenciju o nacionalnoj strukturi zaposlenih u cjelini. Bez tih podataka nije moguće provjeriti poštivanje konstitutivnosti u praksi, a ne samo formalnog uvjeta za rukovodstvo.

NIZAK Vlada FBiH direktno imenuje rukovodstvo Zavoda bez javne procedure

Direktor i zamjenik imenuju se odlukom Vlade FBiH bez pominjanja javnog konkursa ili neovisnog selekcijskog postupka u ovom odgovoru, što otvara prostor za politički uticaj pri kadroviranju u instituciji koja upravlja zdravstvenim osiguranjem.

Analitička ocjena

Ovaj odgovor otkriva karakteristični BiH paradoks: institucija čiji Statut izrijekom uvjetuje etničku različitost na rukovodećim mjestima – čime se eksplicitno ugrađuje etničko kvotiranje – u isto vrijeme ne vodi nikakvu evidenciju o etničkom sastavu svog ukupnog kadra. To znači da je jedini vid primjene 'konstitutivnosti' sveden na simboličnu par direktora i zamjenika, dok se ostatak popunjava bez ikakve transparentnosti. Delegat je postavio legitimno nadzorno pitanje, ali je dobio odgovor koji sadrži minimum informacija – broj radnika bez detalja o platnoj razini, sistematizaciji ili razlogu porasta – što je tipična tehnika ispunjavanja forme parlamentarne kontrole bez njezine suštine.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.