Sažetak
Tabelarni pregled odluka Ustavnog suda BiH (od 2017. do 2026.) kojima je utvrđena neustavnost određenih akata državnih institucija, s informacijom o tome kako su i kada te odluke izvršene ili nije izvršeno. Obuhvata deset predmeta, od kojih su neki izvršeni, a neki su ostali neizvršeni ili su ih institucije ignorisale. Dokument je aktualiziran zaključno s marcom 2026. godine.
Ključne činjenice
- Odluka U-37/25 od 26.3.2026: Utvrđena neustavnost Odluke o osnivanju ureda i proceduri imenovanja glavnog pregovarača BiH za pristupanje EU (Sl. glasnik BiH 68/25). Nalaže se Parlamentarnoj skupštini da u roku od 6 mjeseci normira proceduru. Rok ističe 11.10.2026.
- Odluka U-18/25 od 25.9.2025: Utvrđena neustavnost člana 104. stav 1. Zakona o radu u institucijama BiH jer krši Protokol 12. uz EKLJP (zabrana diskriminacije). Rok za izvršenje istekao je 11.4.2026.
- Odluka U-16/24 od 23.1.2025: Zakon o plaćama u sudskim i tužilačkim institucijama neustavan jer ne sadrži odredbe o naknadama za tešku bolest i smrt člana porodice. Rok za izvršenje istekao je 8.8.2025.
- Odluka U-10/24 od 23.1.2025: Zakon o registraciji pravnih osoba koje osnivaju institucije BiH neustavan jer ne rješava registraciju Akademije nauka i umjetnosti BiH. Rok istekao 15.8.2025.
- Odluka U-5/16 (Druga djelimična odluka) od 36.3.2021: Odredbe ZKP-a BiH o tajnom nadzoru neustavam (čl. 109. st. 1. i 2.). Parlamentarna skupština nije izvršila odluku u roku – Ustavni sud donio rješenje o neizvršenju 26.1.2022. Tužilaštvo BiH obavijestilo 30.4.2024. da je donijelo naredbu o neprovođenju istrage.
- Odluka U-6/16 od 6.7.2017: Neustavan član 114. stav 3. Zakona o policijskim službenicima. Parlamentarna skupština nije izvršila u roku – Ustavni sud donio rješenje o neizvršenju. Odredba prestala važiti 22.6.2018.
- Odluka U-22/22 od 23.3.2023: Zakon o plaćama u sudskim i tužilačkim institucijama neustavan zbog nedostatka naknade za smještaj i odvojeni život. Zakon o dopunama usvojen tek novembra 2024.
- Odluka U-9/21 od 2.12.2021: Pravila službe Oružanih snaga BiH neustava u pogledu privatnosti i slobode vjere. Ministarstvo odbrane donijelo izmjene 22.2.2022. – IZVRŠENO.
- Odluka U-8/17 od 30.11.2017: Pravilnik o zabrani brade za policijske službenike Granične policije BiH neustavan (sloboda vjere). Ukinuta odredba – IZVRŠENO.
- U predmetu U-21/16: Odredbe zakona o OSA-i neustavam. Status izvršenja nije potpuno jasan iz prikazanog teksta.
Akteri u dokumentu
Donijelo sve navedene odluke, uključujući rješenja o neizvršenju.
U više predmeta nije izvršila naloge Ustavnog suda u zadanom roku.
Na 43. sjednici 19.3.2024. usvojilo Prijedlog zakona o dopunama Zakona o plaćama u sudskim i tužilačkim institucijama.
Donijelo izmjene Pravila službe u Oružanim snagama BiH 22.2.2022.
Pravilnik o zabrani brade za policajce u uniformi proglašen neustavnim odlukom U-8/17.
Tužilaštvo BiH Institucija koja nije odgovorila na rješenje o neizvršenju U-6/16 i izvijestila o neprovođenju istrage po U-5/16 U predmetu U-6/16, Tužilaštvo se nije očitovalo na rješenje o neizvršenju. U predmetu U-5/16, donijelo naredbu o neprovođenju istrage 30.4.2024.
Crvene zastavice
VISOK Sistematsko nepoštivanje naloga Ustavnog suda od strane Parlamentarne skupštine BiH
U više predmeta (U-5/16, U-22/22, U-25/22, U-6/16) Parlamentarna skupština BiH nije izvršila odluke Ustavnog suda u zakonom predviđenim rokovima od 6 mjeseci, što je Ustavni sud primorao da donosi posebna rješenja o neizvršenju. Ovaj obrazac sistemskog ignorisanja ustavnosudskih naloga direktno ugrožava vladavinu prava.
VISOK Neustavna Odluka o osnivanju ureda glavnog pregovarača EU (U-37/25)
Odluka o osnivanju ureda i proceduri imenovanja glavnog pregovarača za EU integracije proglašena je neustavnom jer krši članove I/2. i IV/3.c) Ustava BiH. Ova odluka je bila na snazi i primijenjena (Sl. glasnik BiH 68/25), a njen sadržaj sada zahtijeva ponovnu regulaciju – što znači da je proces imenovanja pregovarača bio ustavno sporan.
VISOK Tužilaštvo BiH donijelo naredbu o neprovođenju istrage umjesto primjene naloga Ustavnog suda
U predmetu U-5/16 koji se tiče neustavanog tajnog nadzora, Tužilaštvo BiH je 30.4.2024. obavijestilo Ustavni sud da je donijelo naredbu o neprovođenju istrage – što izgleda kao de facto pasivno ignorisanje implikacija odluke Ustavnog suda umjesto aktivne primjene naloga.
SREDNJI Višegodišnje kašnjenje u usklađivanju Zakona o plaćama u pravosuđu
Zakon o plaćama u sudskim i tužilačkim institucijama proglašen je neustavnim u čak tri odvojena predmeta (U-22/22, U-25/22, U-9/24, U-16/24) tokom više godina, a izmjene su donošene sporo i parcijalno – što ukazuje na namjerno odgađanje rješavanja radnih prava zaposlenih u pravosuđu.
NIZAK Zakon o Akademiji nauka i umjetnosti BiH bez pravne regulacije registracije
Akademija nauka i umjetnosti BiH, utemeljena zakonom još iz socijalističkog perioda, i dalje nema jasnu pravnu osnovu za registraciju prema modernom zakonodavstvu, a rok za ispravljanje tog propusta istekao je 15.8.2025. bez vidljive reakcije.
Analitička ocjena
Ovaj dokument je hronika nepoštivanja ustavnosudskih naloga od strane najviših institucija Bosne i Hercegovine – ponajprije Parlamentarne skupštine BiH koja je u najmanje četiri predmeta ignorisala šestomjesečne rokove za usklađivanje zakona s Ustavom, primoravajući Ustavni sud da donosi rješenja o neizvršenju. Posebno alarmantna je situacija s odlukom U-5/16 o tajnom nadzoru, gdje je Tužilaštvo BiH kao institucija nadležna za krivično gonjenje odgovorilo na neustavnost odredbi ZKP-a donošenjem naredbe o neprovođenju istrage – umjesto da zahtijeva zakonodavnu intervenciju. Neustavnost Odluke o glavnom pregovaraču za EU integracije pokazuje da se čak i u strategijskim procesima pribjegava institutcionalnim prečicama koje krše Ustav, a reakcija je uvijek ista: rok se daje, rok prolazi, javnost se umiruje formalnim inicijalima i minimalne izmjene pristižu s godinama zakašnjenja.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.