Dokument je Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, usvojen 21. marta 2011. Postavlja dva strateška pravca: aktivnu fiskalnu politiku i finansijsku konsolidaciju, te strukturne mjere za poboljšanje poslovnog okruženja. Referira se na strateške dokumente TK (Strategija razvoja do 2013., Strategija zapošljavanja, Strategija razvoja poljoprivrede) i obuhvata sektore industrije, energetike, rudarstva i zapošljavanja, s posebnim osvrtom na restrukturiranje Fabrike obuće Aida Tuzla.
Program rada koji se usvaja u martu za tekuću godinu faktički pokriva samo devet od dvanaest planskih mjeseci. To ukazuje na slabost upravljanja ciklusom planiranja, ali i na to da su aktivnosti u prvom kvartalu tekle bez usvojenoga programa — dakle bez formalne odgovornosti.
Program najavljuje poboljšanje poslovnog okruženja, ali ne navodi konkretne zakonske izmjene, procedure ni rokove po subjektima koji su odgovorni za implementaciju.
Fabrika obuće Aida Tuzla se pominje kao subjekt restrukturiranja bez ikakvih detalja o statusu, dugu, zaposlenicima ili javnim sredstvima angažiranim u procesu. Restrukturiranja javnih i javno-privatnih preduzeća često su izvor netransparentnih tokova javnog novca.
Vlada Tuzlanskog kantona usvaja Program rada za 2011. godinu u martu iste godine, što znači da cijeli prvi kvartal prolazi bez formalnog okvira odgovornosti. Program je pisan na razini strateških namjera — fiskalna konsolidacija, poboljšanje poslovne klime — ali bez mjerljivih indikatora, vremenskih planova po konkretnim aktivnostima ili finansijskog okvira. Pominjanje restrukturiranja Fabrike obuće Aida, bez ikakvih detalja, u dokumentu koji se objavljuje kao program javne odgovornosti, tipičan je primjer upravljanja narativom: preduzeće se pominje, ali bez ijednog podatka koji bi omogućio provjeru šta se s njim zaista dešava i koliko javnog novca troši.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.