Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2006. godinu

Vlada Tuzlanskog kantona izvještaj Analizirano 2026-06-14 10 str.

Sažetak

Dokument je plan zakonodavne i analitičko-informativne djelatnosti Vlade Tuzlanskog kantona za 2006. godinu, usvojen na sjednici 8. decembra 2005. i potpisan od premijera Bajazita Jašarevića. Sadrži spisak zakona, odluka i pravilnika koje treba donijeti kroz godinu, raspoređenih po ministarstvima. Mnoge aktivnosti imaju nedorečene rokove ('po potrebi', 'po donošenju na federalnom nivou'), što ukazuje na zavisnost kantona od viših nivoa vlasti i sistemsku neizvjesnost oko rokova implementacije.

Ključne činjenice

Program donesen na sjednici Vlade TK od 08.12.2005., potpisan od premijera Bajazita Jašarevića.
Pravni osnov: član 5. Zakona o Vladi TK (Sl. novine TK 17/00 i 1/05) i član 25. Poslovnika o radu Vlade TK.
Planirano donošenje Zakona o imovini Kantona (mart 2006.) — Radna grupa Vlade.
Planirano donošenje Zakona o policijskim službenicima TK (maj 2006.) — Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Mnogi zakoni imaju rok 'po donošenju zakona na federalnom/državnom nivou' — bez konkretnog termina.
Budžet TK za 2007. planiran za novembar 2006. — Ministarstvo finansija.
Program uključuje pitanja rudarstva, geoloških istraživanja, akumulacije Modrac, legalizacije bespravnih objekata.
Zakon o stavljanju van snage Zakona o prekršajima planiran za avgust 2006.
Planirana suosnivanja kulturnih institucija: Narodno pozorište, Međunarodna galerija portreta, Biblioteka 'Derviš Sušić' u Tuzli.

Akteri u dokumentu

Bajazit Jašarević premijer Tuzlanskog kantona

Potpisnik programa rada, usvojenog 08.12.2005. za 2006. godinu.

Vlada Tuzlanskog kantona izvršna vlast kantona

Donosioc programa rada.

Ministarstvo finansija TK nadležno ministarstvo za budžet i finansije

Najaktivniji obrađivač: godišnji obračun, budžet za 2007., izvještaji o izvršenju.

Ministarstvo pravosuđa i uprave TK nadležno ministarstvo za pravosudna pitanja

Obrađivač za nekoliko zakona u oblasti pravosuđa i uprave.

Ministarstvo unutrašnjih poslova TK nadležno ministarstvo za unutrašnje poslove

Planirano donošenje Zakona o policijskim službenicima TK.

Ministarstvo za boračka pitanja TK nadležno ministarstvo za boračku populaciju

Planira program stambenog zbrinjavanja branilaca i izmjene Zakona o dopunskim pravima boraca.

Crvene zastavice

NIZAK Veliki broj aktivnosti s rokom 'po potrebi' ili uvjetovanim višim nivoima vlasti

Znatan dio planiranih zakona ima rok 'po donošenju na federalnom/državnom nivou', što de facto znači bez roka. Ovakvi programi rada imaju ograničenu vrijednost kao instrumenti odgovornosti jer ne stvaraju obavezujuće rokove.

NIZAK Nema mehanizma praćenja izvršenja programa rada

Dokument ne predviđa ni jedan mehanizam provjere jesu li planirane aktivnosti stvarno realizirane u predviđenim rokovima, niti sankcije za neizvršenje.

NIZAK Zakon o imovini Kantona — potencijalno visoka javna vrijednost bez kontrolnog mehanizma

Jedan od planiranih zakona je Zakon o imovini Kantona — materija koja direktno utiče na raspolaganje javnom imovinom, ali u programu rada nema naznaka o pripremi javnih konzultacija.

NIZAK Program rada potpisan 8. decembra 2005. bez naznake kada se usvaja na skupštini

Nije jasno je li i kada Skupština TK usvojila ovaj program rada, što otvara pitanje demokratskog nadzora nad planovima izvršne vlasti.

Analitička ocjena

Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2006. godinu je standardni planski dokument kantona koji ocrtava normativnu i analitičku agendu za godinu dana. Sam po sebi, dokument ne sadrži direktno alarmantne nalaze, ali iz perspektive sistemske odgovornosti postavlja nekoliko pitanja. Prvo, mnogi rokovi su uvjetovani višim nivoima vlasti i praktično su bez termina — ovo je uobičajeni način na koji kantonalne vlade izbjegavaju odgovornost za neispunjavanje obaveza. Drugo, ni jedan element programa rada ne predviđa javno konsultovanje o zakonima od šireg javnog interesa, što je problem transparentnosti. Treće, program rada koji vlada donosi sama za sebe i koji se ne može sravniti s naknadnim izvješćivanjem skupštini o izvršenju — ostaje prazna formalnost.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.