Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Trogodišnji plan rada Ministarstva za boračka pitanja ZDK za period 2026–2028 (finansijski okvir 2027–2029)

Vlada Zeničko-dobojskog kantona izvještaj Analizirano 2026-06-14 12 str.

Sažetak

Ministarstvo za boračka pitanja Zeničko-dobojskog kantona izradilo je trogodišnji plan koji obuhvata finansijski okvir za period 2027–2029. Plan predviđa ukupna izdvajanja od 25,3 miliona KM (2027), 25,7 miliona KM (2028) i 26,1 milion KM (2029), raspoređenih na četiri programa: podrška zapošljavanju, poboljšanje socijalnog i zdravstvenog statusa, podrška udruženjima i podrška sektorima. Dominantna stavka je egzistencijalna naknada sa 9,8 miliona KM godišnje. Dokument bilježi dva upražnjena radna mjesta i zastarjelu opremu.

Ključne činjenice

  • Ukupni planirani budžet: 25.321.000 KM (2027), 25.691.000 KM (2028), 26.111.000 KM (2029)
  • Program egzistencijalne naknade: 9,8 miliona KM godišnje — dominantna stavka
  • Program podrške zapošljavanju i samozapošljavanju: 2,5 miliona KM godišnje
  • Program podrške udruženjima: 1,745 miliona KM godišnje
  • Dva upražnjena radna mjesta navedena u dokumentu
  • Zastarjela oprema evidentirana kao ograničavajući faktor
  • Finansijski okvir plana (2027–2029) ne poklapa se s periodom plana (2026–2028)

Iznosi

StavkaIznosValuta
Ukupni budžet 202725.321.000KM
Ukupni budžet 202825.691.000KM
Ukupni budžet 202926.111.000KM
Egzistencijalna naknada (godišnje)9.800.000KM
Podrška zapošljavanju (godišnje)2.500.000KM
Poboljšanje socijalnog i zdravstvenog statusa (godišnje)20.184.000KM
Podrška radu udruženja (godišnje)1.745.000KM
Podrška sektorima (godišnje)892.000KM

Akteri u dokumentu

Ministarstvo za boračka pitanja ZDK Autor plana i nositelj programskih mjera
Uprkos navedenim kadrovskim i tehničkim ograničenjima (2 upražnjena mjesta, zastarjela oprema), planira rast budžeta iz godine u godinu

Crvene zastavice

SREDNJI Neusklađenost vremenskih okvira — plan 2026–2028, finansijski okvir 2027–2029

Naslov dokumenta navodi period 2026–2028, ali finansijski okvir počinje od 2027. godišnje, što znači da 2026. nije financijski pokriven ovim planom ili da je u pitanju greška u planiranju koja otežava budžetsku provjeru

SREDNJI Podrška udruženjima 1,745 miliona KM godišnje bez kriterija raspodjele

Stavka za podršku udruženjima iznosi gotovo 1,75 miliona KM godišnje, ali dokument ne navodi kriterije odabira korisnika, tendersku proceduru ni mehanizme provjere trošenja — visok rizik klijentelizma

NIZAK Automatski rast budžeta bez obrazloženja

Budžet raste svake godine (25,3 → 25,7 → 26,1 miliona KM) bez obrazloženja koje povećanje broja korisnika ili proširenje programa opravdava ovaj rast

NIZAK Dva upražnjena radna mjesta uz tvrdnje o punoj operativnosti

Dokument bilježi upražnjena radna mjesta i zastarjelu opremu kao institucionalne slabosti, ali plan ipak predviđa provedbu svih programa bez plana za popunjavanje kapaciteta

Analitička ocjena

Plan rada Ministarstva za boračka pitanja ZDK karakterizira rastući budžet bez transparentnih kriterija raspodjele za ključne stavke. Najkritičnija je stavka podrške udruženjima od gotovo 1,75 miliona KM godišnje — kategorija koja je historijski u BiH najosetljivija na klijentelizam jer udruženja boraca imaju duboke stranačke korijene. Dokument ne navodi ni jednu transparentnu proceduru za odabir korisnika ove stavke. Istovremeno, neusklađenost između naslova plana (2026–2028) i finansijskog okvira (2027–2029) sugerira ili površnu pripremu dokumenta ili svjesno izbjegavanje finansijskog pokrivanja 2026. godine. Automatski godišnji rast budžeta bez obrazloženja u kontekstu navedenih kadrovskih i tehničkih deficita dodatno dovodi u pitanje sposobnost ministrsatva da efektivno administrira povećana sredstva.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.