Dokument je zakon kojim se usvaja budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza za 2019. godinu. Usvojen na 2. sjednici Predstavničkog doma 18. decembra 2019. i 2. hitnoj sjednici Doma naroda 20. decembra 2020. - dakle godinu dana nakon referentne fiskalne godine. Sadrži pregled prihoda, rashoda i finansiranja ukupno 74 budžetska korisnika na nivou BiH.
| Stavka | Iznos | Valuta |
|---|---|---|
| Ukupni prihodi i finansiranje institucija BiH | 966.000.000 | KM |
| Servisiranje vanjskog duga BiH | 825.760.678 | KM |
| Ukupni rashodi (institucije + vanjski dug) | 1.791.760.678 | KM |
| Porezni prihodi (JR UNO) | 750.000.000 | KM |
| Ministarstvo odbrane BiH | 288.887.000 | KM |
| Granična policija BiH | 78.550.000 | KM |
| OSA (Obavještajno-sigurnosna agencija) | 36.460.000 | KM |
| SIPA | 32.161.000 | KM |
| Parlamentarna skupština BiH | 15.740.000 | KM |
| Predsjedništvo BiH | 8.251.000 | KM |
| Agencija za prevenciju korupcije (APIK) | 763.000 | KM |
| Memorijalni centar Srebrenica | 1.045.000 | KM |
Zakon o budžetu za fiskalnu godinu 2019. usvojen je na hitnoj sjednici Doma naroda 20. decembra 2020., godinu dana nakon što je fiskalna godina završena. Institucije su čitavu 2019. godinu funkcionisale bez zakonski usvojenog budžeta, što znači privremeno finansiranje bez demokratske kontrole rashoda.
Agenciji za prevenciju korupcije, koja treba nadzirati cijeli javni sektor BiH, dodijeljen je budžet od 763.000 KM - dok OSA dobija 36 miliona, a Granična policija 78 miliona. Ova disproporcija odražava stvarne prioritete sistema: represija je finansirana, a prevencija korupcije nije.
Od ukupnih rashoda od 1,79 milijardi KM, čak 825 miliona KM ide na servisiranje vanjskog duga - 46% ukupnog iznosa. Ovo strukturno opterećenje dugom smanjuje fiskalnu autonomiju ali nije propraćeno nikakvom analizom u dokumentu.
Budžet predviđa transfere u inostranstvo i kontribucije-članarine kao zasebne stavke, ali tabelarni pregled ne specificira kojim organizacijama u inostranstvu se šalje novac niti po kojim kriterijima.
Zakon o budžetu institucija BiH za 2019. ima jedan gotovo nevjerovatno javan red flags: usvojen je godinu dana kasno. Institucije BiH cijelu 2019. radile su bez zakonski odobrenog budžeta, što znači da su rashodi tekli bez parlamentarne kontrole. Kad je budžet konačno usvojen - retrospektivno - njegova svrha je postala isključivo računovodstvena, a ne nadzorna. U samoj raspodjeli vidljivo je da bezbjednosne institucije (Odbrana, GP, OSA, SIPA) zajedno dobijaju desetine puta više od APIK-a, koji treba nadzirati cijeli sistem. Servisiranje vanjskog duga iznosi više od 825 miliona KM i nema nijekakve analize u dokumentu o strategiji otplate. Ukupno, ovo je budžet koji politički mrtav rod jedne fiskalne godine arhivira godinu dana poslije, uz raspodjelu koja govori više o prioritetima vlasti nego o potrebama građana.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.