Sažetak
Dokument je zbirni pregled odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u predmetima ocjene ustavnosti općih akata institucija Federacije BiH, donesen u periodu od 2018. do 2026. godine. Sadrži tabelu predmeta sa naznakama je li utvrđena neustavnost, uz sažetke obaveza koje su naložene Parlamentu FBiH i izvršnoj vlasti.
Ključne činjenice
- U predmetu U-3/24 utvrđeno da je Odluka Vlade FBiH o promjeni namjene šumskog zemljišta (Sl. novine FBiH br. 89/23 i 100/23) neustavna i ništavna
- Vladi FBiH i Federalnom ministarstvu poljoprivrede naloženo poništenje svih akata zasnovanih na neustavnoj odluci o šumama
- U predmetu U-5/24 utvrđeno da je odredba o pogrebnim troškovima iz Zakona o PIO diskriminatorna prema penzionerima koji nemaju prebivalište u FBiH ili BD
- U predmetu U-12/23 utvrđena neustavnost člana 20. Zakona o plaćama organa vlasti FBiH koji diskriminiše stručne sudske savjetnike u Vrhovnom sudu FBiH
- U predmetu U-7/21 utvrđena neustavnost Zakona o plaćama sudija i tužilaca FBiH jer ne predviđa naknade za dežurstvo/pripravnost
- U predmetima U-16/21 i U-18/22 utvrđena neustavnost odredbi Zakona o prekršajima koje otežavaju pristup sudu (fiktivno dostavljanje)
- U predmetima U-10/19 i U-6/19 utvrđena neustavnost odredbi Zakona o izvršnom postupku i Zakona o visini stope zatezne kamate
- Parlamentu FBiH višestruko naloženo usklađivanje zakona u rokovima od 6 mjeseci
Akteri u dokumentu
Donosi odluke o ustavnosti akata FBiH na osnovu zahtjeva i pitanja proslijeđenih od sudova
Donosilac Odluke o promjeni namjene šumskog zemljišta proglašene neustavnom; naloženo poništenje akata
Naloženo poništenje akata zasnovanih na neustavnoj odluci o šumama
Višestruko obavezano da uskladi zakone u roku od 6 mjeseci
Predmet U-8/21: rješenje o sticanju državljanstva ocijenjeno kao ustavno
Proslijedio pitanje ustavnosti više odredbi
Proslijedio pitanja ustavnosti odredbi zakona o PIO i prekršajima
Proslijedio pitanje o Zakonu o radu
Proslijedio više pitanja ustavnosti
Proslijedio pitanje o dostavljanju prekršajnih naloga
Proslijedio pitanje o Zakonu o izvršnom postupku
Proslijedio pitanje o Zakonu o Javnom servisu RTV FBiH
Proslijedio pitanje o Zakonu o radu
A. G. stranka u postupku
Državljanin Arapske Republike Egipat čiji je zahtjev za sticanje državljanstva BiH bio predmet spora
Potpisnik zakona o izmjenama KZ BiH
Potpisnik zakona o izmjenama KZ BiH
Crvene zastavice
VISOK Vlada FBiH donijela neustavnu odluku o šumskom zemljištu bez prethodne kontrole ustavnosti
Odluka o promjeni namjene šumskog zemljišta (Sl. novine FBiH br. 89/23 i 100/23) proglašena je neustavnom i ništavnom. Vlada je donijela akt kojim se zadire u državnu imovinu protivno Ustavu BiH, čime je omogućeno potencijalno ilegalno raspolaganje šumskim resursom do trenutka poništenja.
VISOK Višestruko neusklađivanje zakona od strane Parlamenta FBiH i nakon naloga Ustavnog suda
Ustavni sud je u više predmeta (U-16/21, U-18/22, U-10/19, U-7/21, U-12/23) nalagao Parlamentu FBiH usklađivanje zakona u roku od 6 mjeseci. Sistem praćenja provedbe ovih naloga nije vidljiv iz dokumenta, a višestruki obrasci kršenja sugerišu sistemsku nesklonost usklađivanju.
SREDNJI Diskriminatorne odredbe o pogrebnim troškovima i plaćama opstajale godinama
Odredba kojom se pravo na naknadu pogrebnih troškova ograničava na lica sa prebivalištem u FBiH/BD bila je u primjeni godinama prije nego što je uklonjena, čime su diskriminisani penzioneri koji žive u RS ili inostranstvu.
SREDNJI Neravnopravan tretman stručnih savjetnika Vrhovnog suda FBiH
Zakon o plaćama organa vlasti FBiH nije predviđao godišnju korekciju plata za stručne sudske savjetnike Vrhovnog suda, za razliku od sudija, što Ustavni sud ocjenjuje kao diskriminaciju.
Analitička ocjena
Ovaj pregled otkriva zabrinjavajući obrazac: institucije Federacije BiH - i zakonodavne i izvršne - redovno donose akte koji krše osnovna prava garantovana Ustavom BiH i Evropskom konvencijom, a zatim se godinama odupiru ili ignorišu naloge Ustavnog suda za usklađivanje. Posebno alarmantan je predmet U-3/24 gdje je Vlada FBiH donijela odluku o prenamjeni šumskog zemljišta koja je proglašena neustavnom i ništavnom - što znači da je u periodu između donošenja i poništenja akta moglo doći do faktičkih raspolaganja javnom šumom bez ikakvog legalnog osnova. Ni jedan dokument ne objašnjava ko je beneficirao neustavnom odlukom o šumama niti kakve su posljedice za odgovorne funkcionere. Sistemska neusklađenost zakonodavnih okvira s ustavnim garancijama, praćena minimalnim sankcijama za ignorisanje naloga suda, upućuje na to da institucije FBiH smatraju procesne troškove neustavnosti prihvatljivim dijelom vladanja.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.