Zvanični zaključci i preporuke konferencije o izvršenju odluka Ustavnog suda BiH, održane na Jahorini 13. i 14. juna 2023. uz učešće predstavnika zakonodavne, sudske i izvršne vlasti. Dokument evidentira 12 sistemskih zaključaka i 8 preporuka za rješavanje kroničnog problema neizvršavanja odluka USUD-a.Ključni nalaz: organi vlasti svjesno i ciljano donose suštinski jednake propise kao što su poništeni, proizvodeći privid usklađivanja bez stvarne provedbe. Tužilaštvo BiH navodi da je krivično procesuiranje neizvršavanja praktički nemoguće.
Zaključak 3 konferencije eksplicitno konstatira da organi vlasti u BiH 'svjesno i ciljano' donose propise suštinski jednake onima koje je USUD poništio kao neustavne, 'kao vid neslaganja i u namjeri neprovođenja odluka'. Ovo je institucionalna konstatacija umišljajnog zaobilaženja ustavnog poretka — ne propusti, nego namjerne radnje.
Tužilaštvo BiH na konferenciji je izjavilo da je 'veoma teško' utvrditi krivičnu odgovornost zbog problema individualizacije i ograničenja KZ BiH, te da ne postoji sudska praksa koja bi olakšala procesuiranje. Ovo znači da ne postoji funkcionalni krivičnopravni mehanizam za sankcioniranje namjernog neizvršavanja konačnih ustavnih odluka — što zakonodavnim tijelima daje faktički imunitet.
Zaključak 6 konferencije imenuje 'nedostatak političke volje' kao primarni uzrok neizvršavanja odluka Ustavnog suda. Ovo je institucija države koja službeno konstatira da politički akteri namjerno ne poštuju konačne ustavne odluke — ali konferencija ne rezultira nikakvim obvezujućim mjerama ni sankcijama.
Sve preporuke konferencije formulirane su u kondicionalu ('trebalo bi', 'potrebno je razmotriti', 'mogle bi doprinijeti') — nijedna nije obvezujuća. Konferencija prepoznaje problem ali ne stvara nikakav mehanizam sankcije ni praćenja. Ovo je tipičan obrazac BiH institucionalnog odgovora na sistemske probleme: forma bez sadržaja.
Ovaj dokument je možda najotkrivačkiji od svih u analiziranom skupu jer ne dolazi od kritičara sistema nego od samog sistema — Ustavnog suda BiH koji konstatira da su njegove vlastite odluke sistematski ignorisane, i to umišljajno. Zaključak 3 koji konstatira 'svjesnu i ciljanu namjeru neprovođenja' u obliku donošenja suštinski jednakih neustavnih propisa je de facto institucionalna evidencija o tome da je vladavina prava u BiH u suštinski slomljenoj. Posebno je važan zaključak 7 koji dokumentira da Tužilaštvo BiH ne može procesuirati neizvršenje odluka USUD-a zbog 'individualizacije odgovornosti' — kolektivno tijelo (parlament) može namjerno ignorisati ustavne odluke a nitko ne snosi odgovornost. Konferencija u kojoj svi akteri prepoznaju problem i slažu se da je politička volja jedini nedostajući element, a iz koje ne slijede nikakve obvezujuće mjere, savršeno ilustrira kako BiH institucije može funkcionirati kao formalni demokratski ritual bez materijalne vladavine prava.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.