ODZVONILO
BS·EN PRIJAVA SIGURNO
Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Plan integriteta Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo (decembar 2022.)

Vlada Kantona Sarajevo pravilnik Analizirano 2026-06-14 60 str.
Otvori original (PDF)

Sažetak

Dokument je Plan integriteta Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo iz decembra 2022. godine, izrađen u skladu sa Zakonom o prevenciji i suzbijanju korupcije u KS. Plan identifikuje ključna radna mjesta i procese podložne korupciji, procijenuje rizike te predlaže preventivne mjere. Šef Ureda je Erduan Kafedžić, a menadžer integriteta Adi Arapović. Radni procesi s najvećim rizikom su: postupanje po prijavama korupcije (30%), provjera imovine nosioca javnih funkcija (17%) i kontrola javnih nabavki (13%).

Ključne činjenice

  • Plan donio šef Ureda Erduan Kafedžić na osnovu Odluke br. 20-04-48108-5/22 od 8. decembra 2022.
  • Odgovorno lice za izradu i provođenje plana (menadžer integriteta): Adi Arapović.
  • Izrađen na osnovu Zakona o prevenciji i suzbijanju korupcije u KS (Sl. novine KS br. 35/22 i 44/22).
  • Anonimizirani upitnik popunilo 16 zaposlenika, od kojih 13 potpuno.
  • Radna mjesta s najvećim rizikom: Stručni savjetnik za postupanje po prijavama korupcije (37%), Stručni savjetnik za kontrolu javnih nabavki (17%), sva radna mjesta (17%).
  • Radni procesi s najvećim rizikom: postupanje po prijavama korupcije (30%), provjera imovine nosioca javnih funkcija (17%), kontrola javnih nabavki (13%).
  • Identificirani rizici u 7 zajedničkih i 10 specifičnih oblasti.

Akteri u dokumentu

Antikorupcijsko tijelo KS sa sjedištem na Reisa Džemaludina Čauševića 1, Sarajevo
Erduan Kafedžić Šef Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS
Donio Odluku o usvajanju Plana integriteta Ureda
Adi Arapović Menadžer integriteta Ureda — odgovoran za izradu i provođenje plana
Rješenje br. 20-04-48108-1/22 od 28.11.2022.
Vlada Kantona Sarajevo Nadređeno tijelo Ureda — daje saglasnost za zapošljavanje
Institucija koja usvaja propise u okviru kojih Ured djeluje

Crvene zastavice

SREDNJI Antikorupcijsko tijelo samo sebi piše plan integriteta

Ured koji je zadužen za nadzor korupcije u institucijama KS sam izrađuje i usvaja vlastiti plan integriteta bez vanjskog nezavisnog ocjenjivača — klasičan paradoks nadzorne institucije koja nema vanjski nadzor nad sobom.

NIZAK Anonimni upitnik — samo 13 od 16 potpuno ispunjenih

Tri zaposlenika nisu popunila relevantne dijelove upitnika za samoprocjenu integriteta, što smanjuje pokrivenost procjene rizika i može indicirati kulturu izbjegavanja identifikacije problema.

SREDNJI Rizik od sukoba interesa pri kontroli javnih nabavki (17%)

Ured koji kontrolira javne nabavke u svim institucijama KS sam je podložan riziku od korupcije pri delegiranju eksperata u komisije za nabavke — dvostruka uloga kontrolora i učesnika u procesu.

NIZAK Nije propisan rok trajanja procedure prijema novih zaposlenika

Dokument identificira (rizik I.2.d) da zakon ne propisuje rok za okončanje procedure zapošljavanja — što ostavlja prostor za arbitrarno produžavanje ili ubrzavanje postupka u korist određenih kandidata.

Analitička ocjena

Postoji inherentni paradoks kada institucija zadužena za nadzor korupcije u Kantonu Sarajevo sama ocjenjuje vlastitu podložnost korupciji i samostalno usvaja plan mjera. Bez vanjskog nezavisnog revidera tog plana, cijeli proces ostaje autoreferencijalan: Ured procjenjuje sebe, sam sebi propisuje mjere i sam prati njihovo provođenje. To što Ured identifikuje da su upravo radna mjesta za 'postupanje po prijavama korupcije' i 'kontrolu javnih nabavki' najrizičnija (37%, odnosno 17%) jeste dragocjena informacija — ali bez vanjskog pritiska na implementaciju mjera, taj nalaz može ostati mrtvo slovo na papiru. Konačna ocjena efektivnosti ovog plana ovisi o tome postoji li neovisno tijelo koje provjerava je li Ured zaista proveo predložene mjere.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.