Vlada Tuzlanskog kantona usvojila je 15.3.2022. Godišnji program rada za 2022. godinu, izrađen na osnovu Strategije razvoja TK 2021.–2027. i FBiH Uredbe o trogodišnjem planiranju. Program obuhvata 77 programa iz 12 ministarstava, 234 aktivnosti (132 normativnih i 102 tematskih), te 9 strateških i ključnih strateških projekata uključujući autocestu Tuzla-Brčko-Orašje, brzu cestu Zvornik-Tuzla-Doboj, dionicu M-18 Šički Brod–Kladanj i UKC Centar urgentne medicine.
Tri strateška projekta autocesta/brzih cesta (Tuzla-Brčko-Orašje, Zvornik-Tuzla-Doboj, M-18) navedena su kao ključna ulaganja za 2022. godinu, ali dokument ne navodi izvore finansiranja, procijenjene ukupne troškove ni fazu realizacije. Ovi projekti impliciraju milijardna ulaganja čiji se uvjeti i obaveze ne mogu pratiti iz ovog dokumenta.
Dokument u dijelu o institucionalnim kapacitetima eksplicitno navodi 'nedovoljnu i neodgovarajuću kadrovsku popunjenost' svih kantonalnih organa uprave, ali program ne sadrži konkretne aktivnosti za popunjavanje vakantnih mjesta ni budžetska sredstva za to. Vlada planira 77 programa i 234 aktivnosti, a istovremeno ne može garantirati kadrove za njihovu realizaciju.
Godišnji program rada usvojen je tri i pol mjeseca po početku poslovne godine. U prvom kvartalu 2022. ministarstva su radila bez formalnog godišnjeg plana usklađenog s budžetom, što kompromituje princip transparentnog planiranja.
Planinarska transverzala navedena je kao KSP 10 (ključni strateški projekt) uz autocestu vrijednu stotine miliona KM. Ova klasifikacija dovodi u pitanje metodologiju određivanja strateških prioriteta i omogućava ravnopravno tretiranje projekata dramatično različite društvene i ekonomske vrijednosti.
Ovaj Program rada Vlade TK za 2022. metodološki je napredniji od ranijih verzija (2009., 2011., 2016.) – uvodi stratešku vezu sa Strategijom razvoja TK, definira nosioce aktivnosti i indikatore rezultata. Međutim, paradoks dokumenta je da planira ambiciozne infrastukturne projekte (autoceste, brze ceste, UKC centar) bez ijednog evidentiranog iznosa, izvora finansiranja ili faze realizacije. Dokumentom dominira narativ sposobnosti i reformske volje Vlade, dok se sistematska kadrovska nepopunjenost i loša opremljenost organa uprave – identifikovani kao ključni rizici – ne adresiraju nijednom konkretnom mjerom. Usvajanje Programa 15.3.2022. (80 dana u godišnji ciklus) govori da planiranje još uvijek više sliči ex post racionalizaciji nego ex ante upravljačkom alatu. Autocestni projekti koji se planiraju decenijama ali ne napreduju ostaju ritualna lista strateških projekata bez pravnih ili financijskih preduvjeta realizacije.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.