Skupština Brčko distrikta BiH usvojila je na 40. redovnoj sjednici 30. januara 2019. Zakon o izmjenama i dopunama ZKP-a BD BiH. Izmjenama se uređuju: pravo svjedoka da ne odgovara na pitanja uz imunitet od gonjenja (čl. 84), proširena lista krivičnih djela za posebne istražne mjere (čl. 117), trajanje posebnih istražnih radnji (čl. 118) te rokovi okončanja istrage i podizanja optužnice s mehanizmima nadzora glavnog tužioca (čl. 225 i 226). Zakon potpisao predsjednik Skupštine BD Esed Kadrić.
Novi čl. 84 daje isključivu nadležnost glavnom tužiocu za pisano odobravanje imuniteta od gonjenja — sud samo naknadnom provjerom potvrđuje zakonitost. Takva koncentracija diskrecione moći u jednoj osobi bez robusnog sudskog prethodnog nadzora rizičan je mehanizam koji može biti zloupotrijebljen za zaštitu saveznika ili pritisak na svjedoke.
Čl. 84 st. 12 propisuje da imovinsko-pravni zahtjev oštećenog po djelu za koje je svjedok dobio imunitet pada na teret budžetskih sredstava — što znači da BD budžet snosi štetu umjesto počinitelja. Ovo je fiskalnim troškom budžeta BD socijalizira troškove kriminalnih radnji počinitelja.
Čl. 225 predviđa eskalaciju na glavnog tužioca, ali ne predviđa nikakvu disciplinsku ili procesnu sankciju za tužioca koji ne okonča istragu ni nakon obavezujućih uputa — mehanizam bez zuba rizikuje da rokovi ostanu deklaratorni.
Izmjene ZKP-a BD-a iz 2019. su procesno kompleksan zakon koji na papiru unapređuje zakonodavstvo, ali nosi nekoliko sistemskih rizika. Imunizacija svjedoka — moćan alat kaznenog procesnog prava — stavlja se u diskrecione ruke glavnog tužioca uz minimalan prethodni sudski nadzor, što u kontekstu bosanskog pravosuđa gdje se tužilaci često imenuju po partijskim linijama predstavlja ozbiljan rizik od politički motivirane primjene. Jednako zabrinjavajuće je rješenje da imovinsko-pravni zahtjev oštećenog po djelu za koje je svjedok dobio imunitet pada na budžet BD — ova odredba de facto uspostavlja da porezni obveznici Brčko distrikta plaćaju za štetu koju je napravio zaštićeni svjedok, a sami počinitelji ostaju finansijski neodgovorni. Konačno, rokovi za istrage (6–12 mjeseci) bez stvarnih sankcija za kašnjenja iste su prirode kao i brojne proformalne procesne odredbe BiH — sistem koji ih može ignorisati, i uglavnom to i čini.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.