Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Organigram stručne službe i sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH za 2025.

Parlamentarna skupština BiH ostalo Analizirano 2026-06-14 2 str.

Sažetak

Dokument predstavlja organigram stručne službe Predstavničkog doma, Doma naroda i Zajedničke službe Parlamentarne skupštine BiH, sa nabrojanim kabinetima rukovodilaca, sektorima i odjelima. Organizaciona struktura obuhvata zakonodavno-pravne, istraživačke, finansijske, IT, protokolarne i druge prateće službe, kao i posebne jedinice poput interne revizije i odjela za javne nabavke. Organigram je važan za javnost jer pokazuje kako je raspoređena administrativna podrška najvišem zakonodavnom tijelu u državi, koje komisije i zajednička tijela imaju zasebne sekretare, te koliki je stepen fragmentacije između stručnih službi domova i zajedničkih struktura. Na osnovu ovoga se mogu postaviti pitanja o efikasnosti, potencijalnom preklapanju nadležnosti i opsegu administrativnih troškova, iako sam dokument ne navodi finansijske iznose ili broj zaposlenih.

Ključne činjenice

Dokument uređuje organizaciju stručne službe Predstavničkog doma, stručne službe Doma naroda i Zajedničke službe Parlamentarne skupštine BiH.
Predviđeni su kabineti predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg domova te kabineti sekretara Predstavničkog doma, Doma naroda i Zajedničke službe.
Osnovani su brojni uredi sekretara za pojedinačne komisije (ustavnopravna, finansije i budžet, vanjski poslovi, trgovinska politika, saobraćaj i komunikacije, borba protiv korupcije, ravnopravnost spolova, izbor Vijeća ministara, ljudska prava i druge zajedničke komisije).
Predviđeni su sektori: Zakonodavno-pravni sektor, Sektor za međunarodne odnose i protokol, Informaciono-dokumentacioni sektor, Istraživački sektor, Sektor za odnose s javnošću, Sektor za opće poslove, Sektor za informacione tehnologije, Sektor za finansije, Sektor za javne nabavke, Sektor za druga parlamentarna tijela, Sektor za EU, te Jedinica za internu reviziju.
U okviru sektora uspostavljeni su brojni odjeli (npr. za pripremu sjednica, javne nabavke, radne odnose, protokol, dokumentaciju i informacije, prevodilačke usluge, izdavačku djelatnost, javnost i medije, pisarnicu, evropske poslove i programe podrške EU, parlamentarni centar za evropske integracije i operativno-tehnički odjel).

Akteri u dokumentu

Parlamentarna skupština BiH institucija na koju se organigram odnosi; nadređeno tijelo stručnim službama i sekretarijatima navedenim u dokumentu

U našem registru ima umjereno povišen rizik (risk_score 16) i označena je kao centralni akter u mreži mogućeg institucionalnog zarobljavanja, sa prethodnim signalima o propustima nadzora (npr. u oblasti graničnog nadzora). Organigram pokazuje izrazito razgranatu administrativnu strukturu bez jasnog vezivanja za rezultate ili nadzorne mehanizme, što je u skladu s postojećim nalazima o fragmentaciji i slabom nadzoru.

Crvene zastavice

SREDNJI Fragmentirana i složena struktura sa velikim brojem kabineta i ureda sekretara

Organigram predviđa više kabineta (predsjedavajući, prvi i drugi zamjenik u oba doma, sekretari domova i Zajedničke službe) i zasebne urede sekretara za veliki broj komisija i zajedničkih tijela. U kontekstu već zabilježene centralnosti Parlamentarne skupštine BiH u mreži institucionalnog zarobljavanja i propusta nadzora, ovakva fragmentacija može otežati jasnu odgovornost, olakšati prebacivanje nadležnosti i prikrivanje neučinkovitosti, uz potencijalno visoke troškove aparata, iako dokument sam ne daje finansijske podatke.

SREDNJI Izostanak bilo kakvih informacija o broju zaposlenih, budžetu sektora ili pokazateljima učinka

Dokument opisuje samo organizacione jedinice, bez navođenja budžetskih razmjera, broja radnih mjesta ili kriterija za procjenu učinka. U poređenju s državnim budžetom (kod BIH-STATE) koji pokazuje značajne ukupne izdatke za zakonodavnu vlast, ovakav formalni organigram bez finansijskog i kadrovskog konteksta otežava javni uvid u to koliki dio budžeta i ljudskih resursa odlazi na administraciju u odnosu na zakonodavnu i nadzornu funkciju.

NIZAK Potencijalno preklapanje nadležnosti između sektora i odjela (posebno u komunikacijama, međunarodnim odnosima i EU poslovima)

Istovremeno postoje Sektor za međunarodne odnose i protokol, odjeli za multilateralne i bilateralne odnose, Sektor za EU, odjel za evropske poslove i programe podrške EU te Parlamentarni centar za evropske integracije, kao i Sektor za odnose s javnošću, odjel za javnost i medije i odjel za informiranje. Bez precizno definisanih nadležnosti i koordinacijskih mehanizama (koji ovdje nisu vidljivi), postoji rizik rasipanja resursa i nejasne odgovornosti, iako sam po sebi organigram još ne dokazuje zloupotrebu.

Analitička ocjena

Organigram potvrđuje da Parlamentarna skupština BiH raspolaže vrlo razgranatom administrativnom podrškom, dok u našem registru već postoji slika o fragmentiranom nadzoru i umjereno povišenom riziku (risk_score 16). U kombinaciji sa značajnim izdvajanjima za zakonodavnu vlast u državnom budžetu (BIH-STATE), činjenica da dokument ne nudi nikakav trag o veličini kadra, troškovima ili mjerljivim rezultatima otvara pitanje da li je struktura prilagođena stvarnim potrebama ili prvenstveno održavanju aparata. Dodatno, visok broj kabineta rukovodstva i ureda sekretara po komisijama može olakšati klijentelistička imenovanja i zapošljavanja, ali to se iz ovog dokumenta ne može direktno dokazati. Za dalje praćenje trebalo bi tražiti: prateće pravilnike o sistematizaciji radnih mjesta i platnim razredima za ove organizacione jedinice; budžetske stavke i izvršenje rashoda po sektorima i odjelima u okviru Parlamentarne skupštine BiH; podatke o broju zaposlenih u svakom sektoru/odjelu; te odluke o imenovanju sekretara komisija i rukovodilaca sektora, kako bi se provjerili mogući politički uticaji, sukobi interesa i preklapanja poslova, posebno u segmentima javnih nabavki, interne revizije, međunarodne saradnje i EU integracija.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.