Ustavni sud BiH donio je 30. maja 2024. na plenarnoj sjednici Odluku o dopuni vlastitih Pravila, kojom se dodaje novi Članak 99a o izuzetnom produženju mandata sudije. Odredba propisuje da, ukoliko nadležni organ ne izabere novog sudiju do isteka mandata postojećeg (zbog starosne dobi), taj sudija nastavlja vršiti funkciju bez vremenskog ograničenja — sve dok nadležno tijelo ne izabere nasljednika. Potpisnica je predsjednica Valerija Galić, broj odluke SU-03-579-1/23.
Odredba uvodi neograničeno produženje mandata sudije čiji mandat ističe, bez ikakvog vremenskog limita. U praksi, to znači da sudija može ostati u funkciji neodređeno dugo ako nadležni organ (Predsjedništvo BiH ili predsjednik ESLJP) blokira ili odlaže imenovanje. Ovo efektivno legalizuje hroničnu blokadu imenovanja kao osnov za de facto doživotni mandat.
Ustavni sud BiH je tijelo koje treba biti zaštićeno od institucionalnih blokada, ali ova odluka ne rješava uzrok blokade — ne imenovanje novih sudija — već konzerv(ir)ira status quo. Sud koji sam sebi produžava mandat sudijama, bez vanjskog nadzora i odobrenja, postavlja ozbiljan demokratski legitimitetski problem.
BiH institucije su od 2018. suočene s blokadama u popuni sudačkih mjesta na Ustavnom sudu, posebno od strane RS institucija. Ova odluka donesena u maju 2024. direktno odgovara na tu blokadu — ali na način koji legitimizuje i perpetuira situaciju umjesto da prisiljava nadležne organe na djelovanje.
Odredba ne predviđa nikakav rok u kojem nadležni organ mora imenovati novog sudiju, ni sankcije ako to ne učini. Ovo ostavlja vremenski horizont neodređenim i čini sud ranjivim na dugotrajna politička blokiranja.
Ovo je možda najopasnija odluka Ustavnog suda BiH u ovom setu dokumenata. Novi Članak 99a uvodi automatsko, vremenski neograničeno produženje mandata sudijama čiji je mandat istekao zbog dobi, a nasljednik nije imenovan. U teoriji, ovo osigurava funkcioniranje Suda u uvjetima institucionalnih blokada. U praksi, to znači da Sud sam sebi daje pravo da zadržava sudije bez ikakve vanjske provjere — neodređeno dugo. Ovo je kružna logika institucionalne samoodržanja: Sud koji ionako donosi konačne odluke o ustavnosti sada i odlučuje kada njegovi vlastiti sudije završavaju mandat. Demokratski princip koji se time narušava je jasan: mandat suda treba biti definisan Ustavom i zakonom, a ne pravilima koje sud sam donosi. Međunarodni standardi za ustavne sudove naglašavaju da produženje mandata mora biti uvjetovano vanjskim nadzorom kako bi se izbjeglo samoovlašćivanje. Odsutnost vremenskog ograničenja u novom Članku 99a taj standard potpuno zanemaruje.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.