Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Pregled odluka Ustavnog suda BiH o ustavnosti općih akata institucija entiteta RS (2024–2026)

Ustavni sud Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 48 str.

Sažetak

Ustavni sud BiH objavio je pregled svojih odluka kojima je ocjenjivao ustavnost zakona i akata institucija Republike Srpske, pokrivajući period 2024–2026. Pregled dokumentuje 19 odluka od kojih su gotovo sve rezultirale utvrđivanjem neustavnosti i ukidanjem RS zakonodavnih i izvršnih akata. Ukinuti su između ostalog: Zakon o finansiranju političkih organizacija, Nacrt Ustava RS, Zakon o neprimjenjivanju zakona BiH, Izborni zakon RS, te Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu RS.

Ključne činjenice

  • U-13/25 (26.3.2026.): Odluka o utvrđivanju Nacrta Ustava RS — UKINUTA, sve aktivnosti suspendirane
  • U-35/25 (26.3.2026.): Zakon o finansiranju političkih organizacija RS — UKINUT u cijelosti
  • U-7/25 (29.5.2025.): Zakon o neprimjenjivanju zakona i zabrani djelovanja institucija BiH — UKINUT retroaktivno
  • U-8/25 (29.5.2025.): Zakon o VSTV RS — UKINUT
  • U-29/25 (22.1.2026.): Odluke o formiranju Vlade RS iz septembra 2025. — proglašene neustavnim za period 2.9.2025.–18.1.2026.
  • U-26/25 (27.11.2025.): Zaključci Narodne skupštine RS o prestanku mandata Dodika po CIK-u — djelimično ukinuti retroaktivno
  • U-12/24 (19.9.2024.): Izborni zakon RS — UKINUT u cijelosti
  • U-20/24 (23.1.2025.): Nastavni plan historije RS (stranice 185–192) — UKINUT, zabranjen udžbenik
  • U-6/24 (11.7.2024.): Odluka o prodaji imovine na Jahorini — UKINUTA, RS naloženo povlačenje mjera
  • U-5/23 (30.5.2024.): Zakon o nepokretnoj imovini RS — UKINUT u cijelosti
  • U-6/25 (29.5.2025.): Zakon o Posebnom registru neprofitnih organizacija RS — UKINUT

Akteri u dokumentu

Ustavni sud Bosne i Hercegovine Donosilac odluka o ustavnosti
Sud s 9 sudaca (6 domaćih + 3 strana) — legitimitet osporavan od strane RS
Narodna skupština RS Donosilac ukinutih zakonodavnih akata
Usvajala zakone koji su sistemski proglašavani neustavnim
Vlada RS Donosilac nekih od ukinutih odluka
Odluka o Jahorini, odluke o formiranju Vlade — ukinute
Milorad Dodik Predsjednik RS (bivši predsjednik prema CIK)
Impliciran u U-26/25 o prestanku mandata
Centralna izborna komisija BiH (CIK) Tijelo čije je utvrđivanje prestanka mandata predmet spora
CIK-ov zaključak o prestanku Dodikovog mandata bio je predmet spora pred Ustavnim sudom
VSTV (Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH) Institucija čija je RS paralelna verzija ukinuta
RS pokušala stvoriti vlastitu verziju VSTV-a — proglašena neustavnom

Crvene zastavice

VISOK Sistemska produkcija neustavnog zakonodavstva

RS institucije donijele su niz zakona (Zakon o neprimjenjivanju zakona BiH, Zakon o VSTV RS, Izborni zakon RS, Nacrt Ustava RS) koji su bili unaprijed jasno neustavni — to sugeriše da je cilj bio ne zakonodavno uređenje, nego politička provokacija i testiranje granica državnog okvira.

VISOK Pokušaj izmjene Ustava RS bez ustavnog osnova

Odluka o Nacrtu Ustava RS ukinuta je jer RS nema nadležnost za izmjenu vlastitog ustava na način koji bi narušio BiH ustavni okvir — ukinuće i suspenzija svih aktivnosti ukazuje na direktan ustavni udar.

VISOK Zakon o neprimjenjivanju zakona BiH — de facto secesija

Zakon koji zabranjuje primjenu zakona i djelovanje institucija BiH na teritoriji RS (ukinut U-7/25) bio je direktan pokušaj secesionističke legislative i negacije ustavnog poretka BiH.

VISOK Neustavna paralelna sudska struktura (VSTV RS)

Donošenjem zakona o paralelnom VSTV-u RS pokušala je preuzeti nadležnost nad pravosuđem na svom teritoriju — direktno kršenje Ustava BiH i Dejtonskog sporazuma, što je Ustavni sud utvrdio odlukom U-8/25.

SREDNJI Zabranjeni nastavni plan historije

Zabrana stranica 185–192 udžbenika historije RS (U-20/24) zbog neustavnog prikaza historije ukazuje na pokušaj indoktrinacije u obrazovnom sistemu koji je narušavao ustavna prava i zajednički historijski okvir.

VISOK Neustavno formiranje Vlade RS (sept. 2025.)

Utvrđivanje da su odluke o formiranju Vlade RS iz septembra 2025. bile neustavne znači da RS faktički nije imala legitimnu vladu u periodu od 4,5 mjeseca — ozbiljna kriza vladavine koja nije adekvatno razrješena.

Analitička ocjena

Ovaj pregled Ustavnog suda BiH predstavlja možda najdirektniju dokumentaciju sistemskog ustavnog kršenja od strane institucija RS u savremenom periodu. Gotovo svaka odluka u periodu 2024–2026. završila je utvrđivanjem neustavnosti — od pokušaja stvaranja paralelnog ustava, paralelnog VSTV-a i zabrane primjene zakona BiH, do neustavne historijske indoktrinacije djece i neustavnog formiranja vlastite vlade. Ovo nije slučajan skup pogrešnih zakonodavnih procjena — to je koherentna strategija postupne ustavne dezintegracije BiH koju sprovode institucije RS, a čije su granice postavljane tek reaktivnim odlukama Ustavnog suda čiji je legitimitet RS i dalje osporava. Svaki zakon koji je ukinut zahtijevao bi krivičnu ili disciplinsku odgovornost lica koja su ga donijela — a takva odgovornost ni u jednom slučaju nije vidljiva.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.