Dokument je godišnji program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2016. godinu, izrađen na temelju programa rada ministarstava i kantonalnih uprava u skladu sa Strategijom razvoja TK-a 2016-2020. Sadrži uvodni pregled stanja u BiH (stupanje SSP-a na snagu, Reformska agenda) i TK-u (ekonomski trendovi, Doing Business 2016. rang 79 od 189), pet strateških ciljeva, te programski, normativni i tematski dio s konkretnim mjerama. Osvrtom na 2015. godinu konstatira se da je od 218 planiranih mjera realizovano 179 (82%), a pokrenuti su stečajni postupci u Diti, Livnici čelika i TUT-u.
Vlada TK-a je 'obezbjedila zdravstvenu zaštitu za sva privredna društva iz resorne oblasti koja nisu u mogućnosti da iz svog tekućeg poslovanja uplaćuju doprinose' — ova mjera je sprovedena bez navođenja korisnika, bez javnog tendera, bez vremenskog ograničenja i bez jasne veze s restrukturiranjem ili revizijom poslovanja. To je de facto bespovratna subvencija privatnim firmama iz javnih sredstava bez transparentnog obrazloženja.
Program bilježi pokretanje stečajnih postupaka u tri velika industrijska preduzeća (Dita, Livnica, TUT) bez ijedne konkretne mjere reintegracije radnika koji ostaju bez posla. Jedina mjera je opći 'Program za socijalno zbrinjavanje' koji nije kvantificiran ni evaluiran.
Ekološke naknade i vodne naknade raspoređuju se 'po prioritetima jedinica lokalne samouprave' bez javno objavljenih kriterija prioritizacije — ova formulacija ostavlja prostor za stranačku raspodjelu po opštinama.
Vlada TK-a potpisala je poseban sporazum s Fabrikom obuće Aida d.d. o preuzimanju obaveze plaćanja javnih prihoda — što znači da Vlada faktički namiruje dugove privatnog preduzeća prema Poreskoj upravi. Detalji ovog sporazuma nisu navedeni, a nije jasno zašto je baš ova firma dobila takav tretman.
Program rada za 2016. godinu potvrđuje strukturne probleme upravljanja u TK-u: Vlada subvencionira troškove zdravstvene zaštite za privatna preduzeća koja ne ispunjavaju zakonske obaveze uplate doprinosa — bez navođenja koja preduzeća, bez rokova, bez plana izlaza. Stečaj u Diti, Livnici i TUT-u tretira se kao zatvorena tema, iako su hiljade radnika ostale bez rješenog radnopravnog statusa. Preuzimanje dugova Fabrike obuće Aida prema Poreskoj upravi je posebno upitno jer nema javno dostupnog obrazloženja zašto je upravo ovo preduzeće zaslužilo poseban tretman. Raspodjela ekoloških i vodnih naknada 'po prioritetima lokalne samouprave' bez objavljenih kriterija je standardni recept za klijentelistički transfer javnih sredstava. Sve ove prakse imaju jedno zajedničko: javni novac distribuira se bez transparentnih kriterija i bez mehanizama provjere je li novac postigao deklariranu svrhu.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.