Sažetak
Dokument je zvanični izvještaj koji je Vlada Republike Srpske dostavila Savjetu bezbjednosti UN-a u maju 2020. godine. Izvještaj pokriva četiri tematske oblasti: opredijeljenost RS za Dejtonski sporazum, reakciju na pandemiju COVID-19 kao dokaz funkcionisanja decentralizovane strukture BiH, pitanje vladavine prava i reforme Ustavnog suda BiH, te kritiku uloge Visokog predstavnika (OHR) u BiH.
Ključne činjenice
- RS tvrdi da su decentralizovane nadležnosti u oblasti zdravstva omogućile brzu reakciju na pandemiju COVID-19 — RS je zatvorila škole i zabranila javna okupljanaja već 10. marta 2020., kada je BiH imala samo 5 potvrđenih slučajeva.
- RS zahtijeva reformu Ustavnog suda BiH koja uključuje zamjenu stranih sudija domaćim državljanima BiH.
- RS optužuje strane sudije Ustavnog suda da glasaju kao blok s bošnjačkim sudijama i po nalogu OHR-a.
- RS tvrdi da je OHR tokom krize uzrokovane koronavirusom pokušao da preusmjeri sredstva i podrine efikasnost entitetskih vlada.
- RS kritizira izjavu američkog specijalnog predstavnika za Balkan Metjua Palmera da je Dejtonski sporazum 'promjenjivi okvir'.
- Ustavni sud BiH zabranio je zastavu, himnu, grb RS i RS proslavu Dana RS; ove odluke RS opisuje kao neosnovane Ustavom.
- RS navodi bošnjačke stranke, posebno SDA, kao aktere koji sistematski nastoje poništiti Dejtonski sporazum.
- Visoki predstavnik Valentin Inzko optužen je za pokušaj centralnog nadzora, uplitanje u restituciju imovine i prisustvo na proslavi 1. marta bez poziva.
Akteri u dokumentu
Dostavlja 23. po redu izvještaj Savjetu bezbjednosti UN-a.
Tijelo koje još uvijek djeluje prema BiH po osnovu Poglavlja VII Povelje UN-a.
Glavni predmet kritike RS u dijelu IV izvještaja — optužen za prekoračenje mandata, uplitanje u imovinska pitanja i provokativne izjave.
RS optužuje SDA za neprihvaćanje Dejtona i nastojanje ukidanja entiteta.
RS citira njegovu izjavu da je Dejton 'promjenjivi okvir' kao pogrešan historijski prikaz.
RS zahtijeva njegovu reformu i smatra ga nelegitimnim zbog stranih sudija.
RS citira Mišljenje EK iz maja 2019. koje navodi reformu Ustavnog suda (uklj. međunarodne sudije) kao 'ključni prioritet'.
Ovlastilo angažovanje Oružanih snaga u karantine na granicama BiH.
Angažovane za kontrolu granica i karantina u odgovoru na COVID-19.
Ričard Holbruk Američki diplomata, glavni pregovarač Dejtona
Citiran za izjavu o namjerama Dejtonskog sporazuma — 'ono što ne bude dogovoreno nikada neće biti dogovoreno'.
Međunarodni sud pravde (ICJ) Međunarodni sud
RS citira presudu u predmetu Nikaragva protiv SAD u kontekstu načela neuplitanja.
Crvene zastavice
VISOK Dokument je unilateralni politički dokument RS, ne neutralni izvještaj
Dokument koji se dostavlja tijelu UN-a pod nazivom 'izvještaj' je u potpunosti politička apologija RS pozicija i napad na OHR, bošnjačke stranke i Ustavni sud — bez ijedne samokritičke napomene ili neutralne činjenice. Ovakva zloupotreba UN reportnog mehanizma je potencijalno instrumentalizacija međunarodnih institucija u svrhu domaće politike RS.
SREDNJI RS selektivno citira Mišljenje EK o reformi Ustavnog suda
Dokumenta uzima samo dio Mišljenja Evropske komisije koji se tiče stranih sudija, izostavlja ostatak koji se tiče vladavine prava, izbornih reformi i ostalih uvjeta — što je selektivna upotreba međunarodnog dokumenta za potvrdu unaprijed određene pozicije.
SREDNJI Tvrdnja o ex parte komunikaciji između OHR-a i stranih sudija bez dokaznog materijala
RS tvrdi da postoji 'prećutni dogovor između Suda i Visokog predstavnika' i ex parte komunikacija, pozivajući se na jednog bivšeg sudiju — ali ne navodi nikakve dokaze ni dostupne podatke koji bi to potkrijepili, te ne postoji mehanizam za provjeru ove tvrdnje.
SREDNJI Upravljanje pandemijom instrumentalizirano za secessionist argument
Reakcija RS na COVID-19 koristi se kao dokaz da decentralizacija (i de facto entitetska nezavisnost) bolje funkcioniše od zajedničke države — u periodu dok je RS blokirala centraliziranu nabavku medicinske opreme i koordinaciju na nivou BiH.
NIZAK Dokument sugeriše da OHR treba biti uklonjen bez predlaganja alternativne garancije mira
Zahtjev da Savjet bezbjednosti naloži OHR-u da prestane s aktivnostima efektivno traži demontažu poslijeratnog nadzornog mehanizma bez ikakve prijedloge za nadomjestak koji bi garantovao mir.
Analitička ocjena
Dvadeset i treći izvještaj RS Savjetu bezbjednosti UN-a je sofisticirani politički dokument koji iskorištava multilateralni okvir za lobiranje u korist secesionistički intonirane politike RS, ali se formalno ograđuje od secesije. Dokument selektivno koristi međunarodne pravne argumente (ICJ, Bečka konvencija, Mišljenje EK) ali ih primjenjuje isključivo tamo gdje koriste RS, ignorirajući iste izvore tamo gdje bi mogli biti nepovoljni. Posebno je zabrinjavajuće to što se reakcija na pandemiju COVID-19 koristi kao politički argument za entitetsku samostalnost, u periodu kada je RS, prema domaćim i međunarodnim izvještajima, blokirala koordinaciju s FBiH. Ovaj tip dokumenta ne doprinosi rješavanju pitanja u BiH — on ih instrumentalizuje pred međunarodnom zajednicom.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.