Glasnik OBAVJEŠTAJNI PREGLED DOKUMENTA · INSTITUCIJA

Odgovor Instituta za medicinsko vještačenje FBiH na upit delegatice Belme Kapo o celijakiji

Parlament Federacije Bosne i Hercegovine izvještaj Analizirano 2026-06-14 4 str.

Sažetak

Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja (IMVZS) FBiH uputio je 21.11.2025. odgovor na upit delegatice Doma naroda Parlamenta FBiH Belme Kapo o tretmanu celijakije u sistemu procjene invalidnosti. Dokument upozorava da Zakon br. 13/25 o jedinstvenoj podršci osobama s invaliditetom isključuje djecu stariju od 15 godina, što je u kontradikciji s međunarodnim konvencijama. Institut kritikuje praksu donošenja zakona bez konzultacija sa stručnim panelima IMVZS-a, naročito u pogledu Pravilnika o zaštiti civilnih žrtava rata koji je mijenjam tri puta.

Ključne činjenice

  • Broj dokumenta: 01-4466-1/25, datum 21.11.2025.
  • Ravnatelj IMVZS-a: mr.sc. Ludvig (subspecijalist abdominalne kirurgije, stalni sudski vještak)
  • Zakon br. 13/25 isključuje djecu stariju od 15 godina iz prava na jednaku podršku – kontradikcija s međunarodnim konvencijama
  • Pravilnik o zaštiti civilnih žrtava rata mijenjan tri puta bez adekvatnog ekspertnog inputa
  • Dijabetes mellitus tip 1 (DM1): ocjenjuje se 100% invaliditeta do 15. godine, zatim 60%
  • Celijakija: 20–40% invaliditeta ovisno o komplikacijama
  • Institut kritikuje nepostojanje konsultativnog procesa s IMVZS-om pri donošenju propisa

Akteri u dokumentu

Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja FBiH (IMVZS) Autor dokumenta – stručna institucija za ocjenu invalidnosti
Federalna institucija zadužena za medicinsko vještačenje u FBiH
mr.sc. Ludvig Ravnatelj IMVZS-a
Subspecijalist abdominalne kirurgije, stalni sudski vještak; potpisnik odgovora
Belma Kapo Delegatica u Domu naroda Parlamenta FBiH
Inicijator upita o tretmanu celijakije u sistemu ocjene invalidnosti
Parlament Federacije BiH Zakonodavno tijelo koje je donijelo Zakon br. 13/25
Donosilac zakona koji IMVZS kritizira
Vlada Federacije BiH Donosilac Pravilnika o zaštiti civilnih žrtava rata (mijenjanog 3 puta)
Odgovorna za regulatorni okvir koji IMVZS kritikuje kao nedovoljno konzultiran

Crvene zastavice

VISOK Zakon 13/25 diskriminira djecu s invalidnošću stariju od 15 godina

Zakonska odredba koja isključuje djecu iznad 15 godina iz jednake podrške direktno je suprotna UN Konvenciji o pravima djeteta i UN Konvenciji o pravima osoba s invalidnošću, koje je BiH ratificirala – a sam IMVZS to u ovom dopisu eksplicitno navodi kao propust.

VISOK Propisi donošeni bez konzultacije sa stručnim tijelima

IMVZS eksplicitno navodi da Pravilnik o zaštiti civilnih žrtava rata mijenjan tri puta, kao i Zakon 13/25, nisu prošli adekvatnu konzultaciju s institucijom koja ih je dužna primjenjivati – što ukazuje na sistematski propust u procesu izrade propisa u FBiH.

SREDNJI Asimetričan tretman različitih dijagnoza (DM1 vs. celijakija)

DM1 se ocjenjuje 100% invaliditeta do 15. godine i 60% nakon, dok celijakija dobiva svega 20–40% – bez jasne naučne ili pravne osnove za ovu razliku, posebno s obzirom na to da su oba stanja kronična i doživotna.

SREDNJI Višestruke izmjene pravilnika bez evidentirane ekspertne osnove

Pravilnik o zaštiti civilnih žrtava rata mijenjan je tri puta, a IMVZS nije bio konsultiran, što znači da se sistem ocjene invalidnosti mijenjao politički a ne medicinsko-stručno.

Analitička ocjena

Odgovor IMVZS-a delegatici Kapo je rijedak primjer institucionalne samokritike u BiH: federalna stručna institucija eksplicitno navodi da zakoni koje treba primjenjivati nisu doneseni uz njenu konzultaciju i da su u koliziji s međunarodnim konvencijama. Posebno je alarmantno da Zakon br. 13/25, koji direktno utiče na najranjiviju grupu – djecu s invalidnošću – sadrži dobnu granicu od 15 godina koja nema medicinsko opravdanje i koja de facto ukida zaštitu baš u trenutku kada dijete ulazi u adolescenciju i suočava se s novim socijalnim i zdravstvenim izazovima. Ova vrsta zakonodavnog propusta, nastala bez dijaloga s medicinskim stručnjacima, potencijalno pogađa hiljade korisnika i otvara tužbe pred domaćim i međunarodnim tijelima za zaštitu prava.

Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.