Visoki predstavnik Valentin Incko donio je 2009. godine odluku kojom su nametnute izmjene Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine, kojima se mandat međunarodnih sudija u Sudu BiH produžava do 31. decembra 2012. Odluka stupa na snagu danom objavljivanja na web stranici OHR-a. Pravni osnov je Aneks 10 Dejtonskog sporazuma i bonska ovlaštenja. Ovo je akt nametnut bez saglasnosti Parlamentarne skupštine BiH.
Izmjena Zakona o Sudu BiH — zakonskog teksta koji regulira ustroj i rad državnog sudskog tijela — donesena je dekretom jednog međunarodnog funkcionera, bez ikakve rasprave u Parlamentarnoj skupštini BiH; to je sistemski demokratski deficit bez obzira na to smatra li se bonska ovlaštenja opravdanim ili ne
Odluka stupa na snagu objavljivanjem na web stranici OHR-a, a ne objavom u zvaničnom glasilu BiH; to znači da zakon može biti na snazi a da opšta javnost nije nužno obaviještena kroz uobičajeni pravni kanal
Odluka se pravda pismima diplomatskih funkcionara (Solana, Pocar, Robinson, Brammertz) umjesto jasnog zakonskog ovlaštenja datu u Aneksu 10 koji sam po sebi ne navodi specifična ovlaštenja za izmjenu zakona o sudovima — ovo je pravno dvojbeno
Činjenica da je ovaj OHR-ov zakonodavni dekret pohranjen na web stranici Tužilaštva BiH ukazuje na nesustavnu arhivizaciju akata koji imaju zakonsku snagu — što otežava uvid i naknadnu reviziju pravne podloge
Ova odluka ilustrira ono što je kritičari međunarodnog prisustva u BiH ističu kao demokratski deficit: zakonodavni akt koji mijenja strukturu pravosuđa donosi se administrativnim putem, bez parlamentarne rasprave, bez glasanja, i stupa na snagu danom objavljivanja na web stranici međunarodne organizacije. Neovisno o tome je li sadržaj odluke opravdan (produžetak mandata međunarodnih sudija u cilju procesuiranja ratnih zločina), procedura zaobilazi sve mehanizme demokratskog odlučivanja. Sama Vlada RS citira ovakve akte kao dokaz neustavnosti Suda BiH — što, ironično, čini ove nametane akte opasnim za dugoročnu legitimnost institucija koje su trebale ojačati.
Ocjena AI-analitičara groundana u našem grafu subjekata, veza i budžeta — za provjeru, nije presuda.